7月23日，欧盟理事会通过其第21轮对俄罗斯制裁方案，将交易禁令扩大至位于格鲁吉亚、巴拿马、阿联酋、马绍尔群岛、吉尔吉斯斯坦和白俄罗斯六个司法辖区的14家加密相关服务平台。这批制裁名单总计新增218个对象，为四年来规模最大的一次，其中包括48名个人与170个实体，另有94家俄罗斯银行遭资产冻结，33家俄罗斯信贷及金融机构被追加交易禁令。

欧盟外交与安全政策高级代表卡雅·卡拉斯（Kaja Kallas）在声明中表示，这是四年来涵盖对象数量最多的一轮制裁，此举将打击逾百家银行与加密运营商、40余艘俄罗斯"影子船队"船只，以及俄罗斯与白俄罗斯境内的多座炼油厂。

此次制裁最具制度创新意义的一点，是欧盟首次引入了针对整个第三国实施"全面封锁"的机制。根据这一新工具，一旦某个非欧盟国家境内的加密资产服务被认定用于协助俄罗斯规避欧盟制裁，欧盟便可禁止其境内运营商与该国任何加密服务提供商发生交易往来，而不再局限于对个别实体逐一列名。

这一机制被视为对此前"点状打击"模式的升级，旨在通过威慑东道国政府主动关停或驱逐相关平台，来遏制规避行为。据披露，此次首批被列入交易禁令名单的14家平台，具体包括Rapira、Aifory Pro（Sooty Ltd.）、ABCeX（Nueva Cryptologia S.A.S DE C.V.）、WhiteBird、NoOnecrypto INC.、Tradex（Brightum LLC）、Monease Ltd、Bitpapa、Exnode及Exnode Pay（Arvix）、HTX（Huobi Global S.A.）以及EXMO Ltd等，相关禁令将于2026年8月23日正式生效。

此次制裁方案还将此前已适用于俄罗斯人拥有、控制欧盟注册加密钱包、账户或托管服务的禁令，进一步扩展至涵盖其他各类加密资产服务，并明确禁止俄罗斯籍人士担任加密资产服务提供商的董事会成员或管理层职务。

链上分析公司Chainalysis此前的研究显示，与本轮制裁相关的A7跨境支付网络及其发行的卢布挂钩稳定币A7A5，迄今已处理近1,200亿美元资金，被认为是专门为俄罗斯规避制裁而搭建的金融基础设施；此次制裁方案还新增了四项与该网络及其在非洲新拓展联系相关的认定。

值得注意的是，这并非欧盟今年首次针对俄罗斯相关加密活动出手。今年4月，欧盟曾发布被其称为"两年来规模最大"的一轮对俄制裁，当时的声明中就已指出，俄罗斯正日益依赖加密货币完成国际交易。

而在欧盟本轮行动之前，英国已于5月26日率先对HTX、EXMO、Bitpapa、Rapira等多家加密平台实施制裁，指控其协助俄罗斯规避金融限制——这意味着，欧盟此次的部分认定对象，实际上是对英国此前相关执法行动的多边呼应与延续，反映出西方国家在对俄加密制裁问题上正趋于协同一致。

从合规角度看，此次制裁对欧盟境内加密资产服务提供商（CASP）的风险管理提出了更高要求。分析机构指出，在欧盟境内或向欧盟客户提供服务的CASP，如果其业务涉及第三国司法辖区，将面临更高的合规风险敞口——一旦某个东道国因庇护协助俄罗斯规避制裁的平台而被纳入"整国封锁"范围，与该国存在业务往来的欧盟运营商，都可能被迫立即中止相关交易关系。这促使企业需要更严格地执行制裁筛查、交易监控与客户尽职调查等合规流程。

将这一系列动作放进2026年全球加密监管与制裁执法的整体图景中观察，欧盟此次制裁与同期正在推进的另外两条监管主线形成了呼应：

一是欧盟《加密资产市场监管法案》（MiCA）已于7月1日全面生效，此前依据各国旧制度运营的逾千家加密企业中，仅约230家获得正式授权；二是英国、美国等主要司法辖区也在同步收紧对加密平台的合规审查力度。

这意味着，2026年下半年的全球加密行业，正同时面对"合规牌照门槛抬高"与"地缘政治制裁范围扩大"这两重压力，而这两条监管主线在部分案例中——例如此次同时出现在欧盟制裁名单与此前MiCA合规争议中的HTX——已经出现了交叉重叠。

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