美国《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，以下简称《清晰法案》） 已相继在众议院两个关键委员会获得通过，即将提交众议院全体会议进行表决。

周三（6月11日），众议院金融服务委员会 （House Committee on Financial Services）以32票赞成、19票反对的结果推进了H.R. 3633号法案。此前一天，同样负责大宗商品市场和数字资产监管的众议院农业委员会 （House Agriculture Committee） 以两党支持的47票赞成、6票反对通过了该法案。

该法案需在提交众议院全体审议前先通过这两个委员会。目前，该法案的两个修改版本将被整合为一个文本供全院审议。如果获得通过，《清晰法案》将正式取消美国证证监会（SEC）对多数数字资产的监督权，并确立监管更为宽松的美国商品期货交易委员会（CFTC）作为其主要监管机构。

与此相对应，SEC将继续保留对"投资合同资产"发行的管辖权，这类资产特指作为投资合同组成部分进行销售或转移的数字商品。该监管模式聚焦于项目募资阶段交易行为的实质，而非将底层资产本身永久性归类为证券。

法案的核心创新在于提出"成熟区块链系统"概念，其定义为不受"任何个人或共同控制团体控制"的网络。这项脱胎于先前立法中"去中心化"概念的新标准，将成为判定项目及其关联代币何时可豁免特定SEC披露要求的依据。法案还通过正式法律条文，明确保护个人自我托管资产的权利，以及非托管软件开发者的合法权益。并要求数字资产公司向客户提供披露信息，并将客户资金与自有资金分离。周一（6月9日）的修订文本中还添加了一项条款，要求阐明非托管加密平台及其开发者不被视为货币传输者或“无牌照货币服务业务”的运营商。

然而，批评者警告该措施可能会削弱金融保障措施并打开监管漏洞。周二（6月10日），该法案的金融服务委员会审议期间遭到民主党的严厉批评。部分民主党人认为该法案为腐败铺路，并指出特朗普的加密业务是一个令人担忧的问题。包括支持加密货币的众议员萨姆·利卡多（Sam Liccardo, D-CA）在内的其他人质疑其允许漏洞存在，使公司可能自称是去中心化金融（DeFi）项目以逃避监管。

共和党人为该法案辩护，强调监管地位将基于平台的功能而非其标签。他们否决了民主党提出的多项修正案，包括禁止总统从事加密业务以及禁止用纳税人资金救助代币发行方等条款。希尔表示：“这项法案与任何个人的个人财务无关，这不是一项道德法案。”

尽管目前进展顺利，该法案在上月提出时遭遇了一些波折。特朗普涉足加密货币的举动，包括推出特朗普支持的World Liberty Financial及其稳定币，以及推出自己的Meme币并为顶级持有者举办晚宴等，持续引发民主党的审查。

众议院金融服务委员会民主党领袖、加利福尼亚州众议员玛克辛·沃特斯 （Maxine Waters） 在周二的辩论中试图修改该法案，以限制与特朗普相关的利益冲突。该修正案将阻止总统、副总统、国会议员及其直系亲属“参与加密货币腐败和公然的利益冲突”。希尔辩称《清晰法案》“不是一项道德法案”，因此沃特斯的修正案没有必要。

民主党众议员斯蒂芬·林奇 （Stephen Lynch, D-MA） 表示该法案“未能阻止总统进一步发展其腐败企业”。共和党众议员布莱恩·斯泰尔 （Bryan Steil, R-WI） 随即提醒议员们遵守委员会规则，称规则禁止成员对总统进行人身攻击。

与此同时，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）领导的政府近期也公布了新的数字资产监管框架，旨在为行业参与者提供更大的确定性，同时应对与消费者保护和市场诚信相关的风险。改革将要求主要的加密平台获得澳大利亚金融服务许可证，同时豁免小型企业及不涉及金融服务的公司。

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