9月16日，美国众议院筹款委员会以38票赞成、5票反对的结果通过H.R.10357《Digital Asset Tax Certainty Act》，并决定将修订后的法案提交众议院全院审议。法案涉及数字资产小额交易、挖矿和质押收入、wash sale、经纪商申报、慈善捐赠以及数字资产交易商会计处理等多个税务问题。委员会通过并不代表法案已经成为美国法律。
H.R.10357在两天前才正式提出。9月14日，众议院筹款委员会主席、密苏里州共和党众议员Jason Smith提出法案，同时有来自两党的八名初始共同提案人。美国政府出版局公开的文本将其目的概括为修改《1986年国内税收法典》，改革数字资产税务处理。
委员会审议的并非最初文本原封不动的版本。9月15日，Smith提出一份Amendment in the Nature of a Substitute，也就是整体替代性修正案。9月16日的委员会会议先以口头表决通过替代文本，再处理其他修正案，最后以38比5将修订后的H.R.10357提交众议院。
其中一项较直接的变化针对日常小额链上费用。
现行美国税法通常把数字资产视为财产。使用数字资产购买商品、服务，甚至用一种数字资产支付网络手续费，都可能构成一次资产处置，需要计算成本基础和资本利得或损失。
H.R.10357试图为部分极小额网络和交易手续费建立例外。
按照法案文本，符合条件的数字资产交易费用如果不超过10美元，可以在特定条件下不确认相应的收益或损失。相关豁免并不面向所有专业交易活动，交易商、部分高频交易者等受到额外限制。
法案还把传统证券市场的部分反避税规则扩展到数字资产。
其中包括wash sale rule。
目前美国wash sale规则主要限制投资者卖出股票或证券确认亏损后，在前后30天内重新购买实质相同资产，再立即利用这笔亏损抵税。长期以来，大部分加密资产并不属于该规则明确覆盖的股票或证券。
H.R.10357把符合条件的traded digital assets纳入相关规则，同时对符合定义的美元稳定币设置例外。
constructive sale等其他针对金融资产的反避税规则也被扩展或调整，以覆盖部分数字资产交易。
另一方面，法案给数字资产专业交易活动增加了现有传统金融市场已经使用的税务工具。
数字资产dealer和符合条件的trader可以在一定情况下使用mark-to-market会计方法，根据年末资产市场价值确认收益和亏损，而不必完全等到资产实际卖出时再确认。
慈善捐赠也是法案涉及的领域。
部分广泛交易的数字资产捐赠，可以适用更接近公开交易证券的估值和申报处理，减少在部分情况下额外取得独立评估的要求。
挖矿和质押则获得单独章节。美国数字资产税务长期存在的一个问题，是staking reward或者mining reward究竟在什么时候形成应税收入，以及这类收入应该按照什么性质和来源进行处理。
筹款委员会表示，H.R.10357试图明确矿工和质押参与者取得数字资产奖励时的收入性质，并针对相关活动建立统一规则。
经纪商申报制度也被纳入改革。美国国税局近年来开始实施Form 1099-DA，让数字资产经纪商向用户和IRS报告部分交易信息。筹款委员会多数党材料称，2025年IRS收到了数以亿计的1099-DA，其中大量表格对应金额很小的交易。
法案准备调整部分数字资产broker reporting要求，同时要求美国财政部建立专门针对数字资产历史税务问题的voluntary disclosure program。
参与者在满足规定条件的情况下，可以主动纠正过去数字资产税务申报问题，并获得相应的处罚减免。
不过，法案也受到反对。9月16日，包括Americans for Tax Fairness在内的一批组织向国会议员发送反对信，认为部分条款给予加密行业过度优惠，并反对把与赌博亏损扣除有关的税法调整放进同一立法组合。该组织同时承认，相比早期方案，当前文本已经有部分修改。
委员会会议中，民主党众议员Lloyd Doggett提出的两项修正案分别以12票赞成、28票反对以及16票赞成、25票反对被否决。
最终委员会以38票赞成、5票反对，将修订后的H.R.10357 ordered favorably reported to the House of Representatives。
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9月16日，美国众议院筹款委员会以38票赞成、5票反对的结果通过H.R.10357《Digital Asset Tax Certainty Act》，并决定将修订后的法案提交众议院全院审议。法案涉及数字资产小额交易、挖矿和质押收入、wash sale、经纪商申报、慈善捐赠以及数字资产交易商会计处理等多个税务问题。委员会通过并不代表法案已经成为美国法律。
H.R.10357在两天前才正式提出。9月14日，众议院筹款委员会主席、密苏里州共和党众议员Jason Smith提出法案，同时有来自两党的八名初始共同提案人。美国政府出版局公开的文本将其目的概括为修改《1986年国内税收法典》，改革数字资产税务处理。
委员会审议的并非最初文本原封不动的版本。9月15日，Smith提出一份Amendment in the Nature of a Substitute，也就是整体替代性修正案。9月16日的委员会会议先以口头表决通过替代文本，再处理其他修正案，最后以38比5将修订后的H.R.10357提交众议院。
其中一项较直接的变化针对日常小额链上费用。
现行美国税法通常把数字资产视为财产。使用数字资产购买商品、服务，甚至用一种数字资产支付网络手续费，都可能构成一次资产处置，需要计算成本基础和资本利得或损失。
H.R.10357试图为部分极小额网络和交易手续费建立例外。
按照法案文本，符合条件的数字资产交易费用如果不超过10美元，可以在特定条件下不确认相应的收益或损失。相关豁免并不面向所有专业交易活动，交易商、部分高频交易者等受到额外限制。
法案还把传统证券市场的部分反避税规则扩展到数字资产。
其中包括wash sale rule。
目前美国wash sale规则主要限制投资者卖出股票或证券确认亏损后，在前后30天内重新购买实质相同资产，再立即利用这笔亏损抵税。长期以来，大部分加密资产并不属于该规则明确覆盖的股票或证券。
H.R.10357把符合条件的traded digital assets纳入相关规则，同时对符合定义的美元稳定币设置例外。
constructive sale等其他针对金融资产的反避税规则也被扩展或调整，以覆盖部分数字资产交易。
另一方面，法案给数字资产专业交易活动增加了现有传统金融市场已经使用的税务工具。
数字资产dealer和符合条件的trader可以在一定情况下使用mark-to-market会计方法，根据年末资产市场价值确认收益和亏损，而不必完全等到资产实际卖出时再确认。
慈善捐赠也是法案涉及的领域。
部分广泛交易的数字资产捐赠，可以适用更接近公开交易证券的估值和申报处理，减少在部分情况下额外取得独立评估的要求。
挖矿和质押则获得单独章节。美国数字资产税务长期存在的一个问题，是staking reward或者mining reward究竟在什么时候形成应税收入，以及这类收入应该按照什么性质和来源进行处理。
筹款委员会表示，H.R.10357试图明确矿工和质押参与者取得数字资产奖励时的收入性质，并针对相关活动建立统一规则。
经纪商申报制度也被纳入改革。美国国税局近年来开始实施Form 1099-DA，让数字资产经纪商向用户和IRS报告部分交易信息。筹款委员会多数党材料称，2025年IRS收到了数以亿计的1099-DA，其中大量表格对应金额很小的交易。
法案准备调整部分数字资产broker reporting要求，同时要求美国财政部建立专门针对数字资产历史税务问题的voluntary disclosure program。
参与者在满足规定条件的情况下，可以主动纠正过去数字资产税务申报问题，并获得相应的处罚减免。
不过，法案也受到反对。9月16日，包括Americans for Tax Fairness在内的一批组织向国会议员发送反对信，认为部分条款给予加密行业过度优惠，并反对把与赌博亏损扣除有关的税法调整放进同一立法组合。该组织同时承认，相比早期方案，当前文本已经有部分修改。
委员会会议中，民主党众议员Lloyd Doggett提出的两项修正案分别以12票赞成、28票反对以及16票赞成、25票反对被否决。
最终委员会以38票赞成、5票反对，将修订后的H.R.10357 ordered favorably reported to the House of Representatives。
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