7月28日，俄罗斯央行发布了一套加密货币"有组织交易"规则的修订草案，首次将"数字货币"这一概念明确纳入既有的受监管市场交易规则体系。根据草案，加密货币交易所等机构今后须按照现有系统处理数字资产的定价、监控与信息报送，采用的是与法定货币、证券相同的既定流程，而非另设一套临时性的独立框架。

这套草案是配合俄罗斯议会今年7月通过的更广泛加密货币监管法律而制定的实施细则，多数条款预计将于2026年9月1日起生效，完全合规的最后期限为2027年7月。

从具体内容看，此次央行发布的一揽子规则，覆盖了加密资产交易的多个环节。在交易机制层面，交易平台须通过内部规则确立各自的交易程序，负责计算相关数字资产与数字权益的市场价格及加权平均价格，并向央行披露交易信息、提供市场数据；草案还规定了在必要情况下暂停特定数字资产交易的程序。

在保证金交易方面，草案就加密货币作为抵押品的使用、卖空操作的具体条件，以及针对非合格投资者的加密业务限额作出了规定，旨在扩充经纪商现有的风险计量框架，将加密资产纳入其中；新框架预计将在正式公布后10天生效。

在托管与结算基础设施层面，草案提出设立"数字存管机构"这一新的受监管金融机构类别，负责在央行监管下记录加密货币及数字权益的所有权，央行将建立并维护一份官方的数字存管机构注册名录，相关机构的运作原则将参照传统证券存管机构的模式。

根据业务类型的不同，这类机构的最低资本要求介于5000万至2.5亿卢布之间，具体取决于其是否运营开放式分布式账本，或提供交易后结算服务，且合格资本须由符合信用质量要求的流动性资产构成。此外，草案还就账户管理、客户与已记录资产信息、以及数字金融资产交易的结算安排作出了单独规定。

在投资者准入层面，配套的更广泛法律框架规定，非合格投资者每年通过每个中介机构购买加密货币的额度上限为30万卢布（约合3300美元），且须先通过风险认知测试；合格投资者则不设交易量上限，但同样须接受相应的知识测评。

隐匿交易数据的隐私类加密货币将继续被禁止交易。这套框架赋予了俄罗斯现有金融机构——包括交易所、经纪商与资产管理公司——在满足相应条件的前提下，开展加密货币相关服务的合法地位。

需要说明的是，这套新规并不改变俄罗斯对加密货币支付功能的现有立场。自2022年起，将加密货币作为境内支付手段一直属于违法行为，卢布仍是俄罗斯境内唯一合法的支付货币，此次新规针对的是投资与交易环节，而非日常消费支付。

与此同时，俄罗斯此前已于2023年通过立法，允许将数字货币用于跨境结算——这一政策方向与俄罗斯近年持续扩大跨境资金转移渠道、应对西方制裁压力的整体思路相互呼应。

将此次央行规则草案放进俄罗斯监管政策的演进脉络中观察，其态度经历了持续的软化过程。俄罗斯央行去年12月曾发布过一版针对个人与机构投资者的加密货币交易合法化框架草案，如今这套针对"有组织交易"规则的修订草案，则是在此基础上进一步细化了具体的操作性规则，为9月1日的正式生效提供了执行层面的技术细节。

这也是俄罗斯从此前对加密货币持有限制且带有试验性质的态度，逐步转向建立一套具备正式交易、托管与投资者准入规则的受监管市场这一整体进程的又一具体步骤。

【提示：为防止失联，更方便获取奇点财经新闻，请您将本网站添加到手机主屏幕。操作方法：在手机浏览器中打开奇点财经网点击浏览器右上角的小箭头，然后在跳出的窗口下拉菜单里选择‘添加到主屏幕’。添加后，您可以像打开App一样快速访问奇点财经新闻！】（声明：奇点财经是香港期刊协会创会会员，亦是全球领先的专业财经媒体，我们专注于ESG投资、虚拟资产、数字货币、区块链、Web 3.0、科技金融及AI创新等前沿领域，为企业出海及市场开拓提供有价值的导向。我们致力于提供深度分析和权威报道，探索新兴科技如何重塑金融与资本市场，助力投资者把握未来趋势。如需转载本报内容，抑或您发现本报文章涉及潜在版权问题，敬请联系enquiry@singularityfin.com。）