5月26日，英国外交、联邦及发展事务部（FCDO）宣布对18家加密货币交易所、支付服务商及相关个人实施制裁，指控其帮助俄罗斯规避西方限制措施、为其在乌克兰的战争提供资金。这是英国首次对加密货币交易所施加银行式制裁——即要求英国金融机构冻结相关资金并追踪交易。

此次制裁聚焦于俄罗斯用以转移资金、采购物资、维系战争的非法金融基础设施，措施即时生效。被列入名单的实体中，包括全球最大加密交易所之一的HTX（原火币Huobi Global S.A.）。

此次制裁的核心打击对象，是被称为A7网络的一组公司与个人。据官方及区块链分析公司Chainalysis披露，A7网络曾声称在一年内通过加密基础设施向俄罗斯经济转移了约900亿美元（约合930亿美元／692亿英镑）资金。

本轮措施也是对本月早些时候针对A7 LLC制裁的延续——A7 LLC正是卢布支持型稳定币A7A5背后的发行方，该稳定币据报道在上线第一年便创造了约930亿美元的交易量。除A7相关方外，制裁名单还涉及一种由吉尔吉斯斯坦发行的黄金支持型稳定币。

被点名的加密相关实体范围相当广泛，包括EXMO Exchange Limited、Arvix有限责任公司、Rapira Group LLC、Alistera Limited、Sooty Ltd、Aifory LLC、Bitpapa IC FZC LLC、墨西哥的Nueva Cryptologia S.A.S. de C.V.、HTX（Huobi Global S.A.）、OJSC Virtual Asset Issuer以及OJSC State Brokerage Company等。

其中，HTX是全球规模最大的加密交易所之一，2025年交易量高达约3.3万亿美元，被怀疑曾向已遭制裁的A7支付网络及加密交易所Garantex提供服务；分析还显示，HTX涉嫌通过来自Grinex、Garantex等此前被制裁实体的资金流，向俄罗斯输送了逾15亿美元。

在执法与合规层面，此次制裁的首创性尤为关键。英国此番将其制裁规则中的第17A条（Regulation 17A）适用于加密资产，标志着加密交易所被正式纳入与传统银行类似的资金冻结与交易追踪义务之中。

根据要求，当相关机构持有被冻结资金、或识别并阻止了被禁止的交易时，需依照规定时限向英国国家犯罪局（NCA）提交可疑活动报告，并通知金融制裁执行办公室（OFSI）。业内人士普遍预期，由于将第17A条适用于加密资产尚属首次，监管机构将对企业如何落实这些规则给予密切关注，OFSI后续也很可能出台专门针对加密资产情境的指引。

英国外交大臣伊薇特·库珀（Yvette Cooper）就此发出强硬警告：如果克里姆林宫认为可以躲在加密网络和影子金融系统背后来规避制裁，那它就大错特错了。

库珀表示，英国将持续调整其制裁机制，以针对俄罗斯不断演变的规避手段，绝不允许莫斯科把加密货币系统和影子金融结构当作避风港。

这一系列动作并非孤立。事实上，自2026年5月1日起，英国监管机构已正式要求加密企业履行制裁合规义务——这意味着对每一家在英注册的加密交易所与服务提供商而言，一旦有被制裁实体接触其平台，便构成自身必须处理的问题，违规的代价不仅是罚款，更可能涉及刑事责任。

早在2026年1月，OFSI便已就加密资产被用于隐藏与制裁违规相关的非法资金发出过特别警示。算上本轮designations，英国自2022年2月以来与俄罗斯相关的制裁指定对象总数已超过3,000个，加密企业如今被明确置于合规视野的核心位置。

放在更广阔的国际背景下，英国的做法也为其他司法管辖区提供了某种模板。

欧盟已于2026年4月推出严格措施，限制俄罗斯获取加密服务，显示出西方国家在经济上孤立俄罗斯、阻断其借数字资产规避制裁方面正趋于协同。与此同时，俄罗斯近期已将其2026年经济增长预期从1.3%大幅下调至仅0.4%，并显著调低了2027年的预测。

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