5月24日,《纽约时报》发表重磅调查报道,披露美国商品期货交易委员会(CFTC)在过去一年间系统性地为三家与特朗普家族存在深度关联的公司清除监管障碍,同时清洗了多名提出异议的职业官员。这篇基于机构记录和对30余名现任及前任员工、公司高管的采访形成的报道,将CFTC——正在推进的加密立法中将被赋予广泛新权力的核心监管机构——推向了独立性危机的风暴眼。
三家公司,三条通向特朗普家族的线索
报道聚焦的三家公司分别是:预测市场平台Polymarket、加密交易所Crypto.com,以及Gemini旗下子公司Gemini Titan。每家公司都需要CFTC对其预测市场业务进行审批,而每家都与总统家族有直接联系。
Polymarket获得了1789 Capital的投资——这家风投公司部分由特朗普长子小唐纳德·特朗普持有,后者同时担任该公司无偿顾问。Crypto.com是特朗普媒体与技术集团的商业合作伙伴,去年10月双方签署独家协议,在特朗普旗下的Truth Social平台上推出预测市场产品“Truth Predict”。Gemini的创始人卡梅隆和泰勒·文克莱沃斯兄弟则是American Bitcoin的支持者——这家加密公司由特朗普次子埃里克·特朗普共同创立。
报道中最具冲击力的细节之一,涉及审批程序的颠倒。据《纽约时报》,高级职业官员曾表达过对Crypto.com未公平对待小额投注者、Polymarket缺乏充分欺诈防护措施、以及Gemini Titan尚未完成必要开业审查的担忧。
时任代理主席Caroline Pham及其高级法律顾问Brigitte Weyls随后对每一家公司进行了干预。在一个案例中,当机构员工正在审查Gemini Titan的申请时,Weyls据称直接向他们发送了一份建议批准该申请的备忘录草案。这完全颠倒了标准程序——按照常规,应该是由员工为委员撰写建议,而非反过来。Gemini Titan的申请随后被“迅速批准”。
前CFTC高管先后加入其亲手审批的企业
报道还揭示了两个令人瞠目的职业旋转门案例:Pham于去年12月离开CFTC主席职位,加入加密公司MoonPay——该公司自身的预测市场业务正是通过与Polymarket的“独家”合作来推进的。Weyls则于2025年3月出任Gemini Titan的总法律顾问,而这家公司正是她此前在CFTC内部力推批准的那一家。Pham和Weyls均未回应《纽约时报》的评论请求。
报道描述了异议官员面临的后果。到去年圣诞节前,两名就上述公司提出质疑的官员被停职、禁止进入办公室并面临内部调查。据称,另外三名曾执行加密相关法律的官员遭遇了同样的命运,而没有人被告知他们做错了什么。现任和前任员工向《纽约时报》表示,员工们“收到了一个明确的信号”:“不要给那些行业制造麻烦。”
在执法层面,报道提供了一组令人警觉的对比数据:在特朗普第二任期内,CFTC仅宣布了两起涉及数字资产的案件,且均为针对个人运营者;相比之下,拜登执政时期超过80起,而特朗普第一任期内也有20余起。在预测市场领域,委员会仅提起过一起案件,针对一名被控利用机密信息在Polymarket上就委内瑞拉总统马杜罗下台下注的美军特种部队士兵。
CFTC还叫停了至少五项其他加密调查,包括一项针对某大型交易所的后期调查。三名高级执法官员——包括执法部门的首席法律顾问、副主任和首席出庭律师——本人也在2025年春季被列入内部调查对象,理由模糊至“对某些执法事务的处理”。
唯一委员的绝对权力
悬在所有问题之上的是CFTC最高层的结构性空缺。现任主席Michael Selig于2025年12月获得确认,但由于特朗普尚未提名四位空缺委员席位的替代人选,Selig目前是委员会唯一的委员。这使得他拥有单方面决定发起诉讼和发布规则的权力——而这两个领域直接涉及总统家族商业帝国所涉足的行业。
Selig本人在加入CFTC之前,曾作为Willkie Farr & Gallagher律师事务所合伙人代理加密公司客户,随后担任SEC加密任务小组的首席法律顾问。他的前任特朗普提名人选Brian Quintenz于去年9月底被撤回提名——《纽约时报》报道称,撤回原因是文克莱沃斯兄弟游说反对他,因为Quintenz据称拒绝承诺支持Gemini对CFTC自身执法律师的一项投诉。
众议院农业委员会——对CFTC行使监督权的国会机构——的两党领导人最近联合敦促特朗普填补空缺席位。委员会主席Glenn “GT” Thompson(宾夕法尼亚州共和党人)和资深成员Angie Craig(明尼苏达州民主党人)在联名信中写道,五名委员齐全的CFTC将“带来更好的监管、更持久的规则,以及对衍生品市场关键利益相关者不同观点更敏锐的把握”。但由于CFTC委员中来自同一政党的成员不得超过三人,填补空缺将同时涉及任命民主党委员以及两名额外的共和党委员。
政治连锁反应:《清晰度法案》再遭重击
这篇调查报道引发的政治冲击波正在迅速蔓延。参议员Richard Blumenthal(康涅狄格州民主党人)在X平台上写道:“CFTC已经变成了预测市场和不可靠加密公司的无耻工具——无视国家安全风险,同时欺凌州级监管机构并对试图执法的员工进行报复。”他进一步呼吁国会在加密立法上踩下刹车:“在匆忙推进更多加密货币立法之际,国会不能继续忽视特朗普的加密腐败——对其商业伙伴的优待和和解。”
Better Markets金融政策总监、前SEC幕僚长Amanda Fischer则呼吁这一调查结果应彻底重塑围绕《清晰度法案》的辩论。她写道:“鉴于这一新信息,民主党人必须重新审视《清晰度法案》……CFTC已经被腐蚀,考虑到这篇文章所指控的与加密和预测市场的共谋,在(做出重大改进之前)不能将任何权力下放给该机构。”
《清晰度法案》本月初已在参议院银行委员会以15比9的跨党派结果通过,众议院版本则于去年7月通过。该法案的核心设计之一,是将对现货数字商品市场的广泛新监管权赋予CFTC——正是《纽约时报》调查所聚焦的机构。白宫对报道调查结果予以反驳,发言人表示“特朗普总统只为美国公众的最大利益行事”,“不存在利益冲突”。Polymarket在向《纽约时报》发表的评论中称自身拥有强有力的保障措施,Crypto.com表示其完全遵守所有联邦法规,Gemini则未回应置评请求。
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