周二（4月21日），纽约州总检察长利蒂西亚·詹姆斯正式起诉加密货币交易所Coinbase和Gemini，指控其通过所谓的"预测市场"平台在纽约州非法经营赌博业务，向两家公司合计寻求至少34亿美元的罚款、非法利润没收及消费者赔偿。

詹姆斯在声明中措辞严厉："换了个名字的赌博仍然是赌博，它并不因此就免于我们州法律和宪法的监管。Gemini和Coinbase所谓的预测市场就是非法赌博活动，它们将年轻人暴露在缺乏必要保护措施的成瘾性平台之上。"

根据州总检察长办公室的调查，Coinbase和Gemini向纽约州18岁以上用户开放预测市场，允许他们对体育赛事、娱乐活动及选举等一系列未来事件的结果下注。由于这些事件的结果具有不确定性、不受投注者控制或取决于偶然性，这些平台符合纽约州对赌博的法律定义。

总检察长办公室指出，Coinbase和Gemini未取得纽约州博彩委员会的许可，从而规避了持牌赌场和移动体育博彩平台依法承担的纳税义务，这些税收原本用于资助公立学校、弱势青少年体育项目以及问题赌博的教育和治疗。

更令检方关注的是年龄门槛。纽约州法律规定，参与移动体育博彩的最低年龄为21岁，但Coinbase和Gemini的预测市场向18至20岁的用户开放。詹姆斯引述美国国立卫生研究院和美国心理学会的研究指出，过早接触赌博会增加抑郁、焦虑、情绪波动和经济压力的风险，且32%的赌博障碍患者曾有过自杀念头。

诉讼还指控两家公司违反了纽约州禁止对纽约大学球队参与的比赛进行任何形式投注的法律。

根据法院文件，纽约州要求Coinbase至少支付22亿美元，Gemini至少支付12亿美元。詹姆斯寻求法院判令两家公司没收非法所得、向受害消费者支付赔偿金，并支付相当于公司非法行为所得利润三倍的罚款。

Coinbase首席法务官保罗·格雷瓦尔在社交平台X上发表声明回应称，预测市场由商品期货交易委员会进行联邦层面监管。他补充说："这个问题正在纽约联邦法院审理中。Coinbase将继续为国会所意图的对这些市场进行联邦监管而斗争。"

Coinbase今年早些时候通过与预测平台Kalshi合作，在全美范围内推出预测市场服务。Kalshi受CFTC监管。Gemini则于去年年底获得CFTC批准进入预测市场领域，推出Gemini Titan平台。

预测市场目前处于监管灰色地带。CFTC主席迈克尔·塞利格坚称这些平台属于该机构的"专属管辖"范围，但各州则认为这些平台违反了当地的博彩法，尤其是涉及体育相关投注的部分。

此次诉讼是詹姆斯在加密和博彩行业持续执法的最新动作。2026年1月，她起诉视频游戏开发商Valve，指控其通过受儿童和青少年欢迎的视频游戏非法推广赌博。2025年6月，其办公室查封了26家非法在线抽奖赌场。

这场州与联邦的管辖权之争正日益移向法庭。本月早些时候，CFTC已起诉伊利诺伊州、亚利桑那州和康涅狄格州，试图阻止它们关闭所谓"联邦监管的指定合约市场"。纽约州的这起诉讼，势必将这场跨司法管辖区的法律战推向新的高潮。

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