周五(4月24日),美国司法部正式撤销了对美联储主席鲍威尔(Jerome Powell)及美联储的刑事调查,扫清了参议院确认特朗普提名的下任美联储主席沃什(Kevin Warsh)的最大障碍,同时也为搁置已久的加密市场结构立法《CLARITY Act》(清晰法案)打开了通道。
司法部撤案:从刑事调查转交内部督察
美国司法部哥伦比亚特区联邦检察官皮尔罗(Jeanine Pirro)当天在社交平台X上发文宣布关闭这项调查。她表示:"美联储督察长今早已被要求审查这些由纳税人承担的、高达数十亿美元的建筑成本超支问题。因此,我已指示办公室在督察长展开调查的同时关闭我们的调查。"皮尔罗还称,如果情况需要,她"不会犹豫重启刑事调查"。
这项调查于今年1月启动,焦点是美联储华盛顿总部约25亿美元的翻新工程。该项目最初预算约19亿美元,后因材料和人工成本上涨、施工现场发现石棉和地陷等意外因素而追加预算。值得注意的是,该项目早在2017年——即鲍威尔出任主席前一年——就已经获得美联储理事会七位理事的批准。
事件过程一波三折:今年3月,华盛顿特区联邦地区法院首席法官博阿斯伯格(James Boasberg)裁定撤销皮尔罗办公室向美联储发出的传票;此后据报道,一名负责该案的检察官在3月一次闭门听证会上承认,政府未能找到任何犯罪证据。《华盛顿邮报》指出,司法部经过数月调查"未能发现犯罪证据"。
关键参议员的态度转变
司法部撤案的直接政治效果,是解开了北卡罗来纳州共和党参议员蒂利斯(Thom Tillis)的心结。作为参议院银行委员会成员,蒂利斯此前明确表示,在调查结束之前不会投票支持沃什的提名。鉴于该委员会共和党仅以12比10的微弱多数占优,任何一位共和党议员的反对都足以令提名搁浅。
蒂利斯曾将这项调查形容为"无聊"(frivolous),并在听证会上当面对沃什表示,他对沃什本人有好感,但在调查结束前无法投票支持其提名。
参议院银行委员会主席、南卡罗来纳州共和党参议员斯科特(Tim Scott)在司法部宣布撤案后迅速表态欢迎,并邀请美联储督察长在90天内向委员会汇报调查进展。
沃什听证会:明确表态拥抱数字资产
沃什于4月21日出席了参议院银行委员会的提名听证会。这场近三小时的听证会上,加密资产成为重要议题之一。
亲加密的怀俄明州共和党参议员卢米斯(Cynthia Lummis)询问沃什是否认为应将数字资产纳入金融体系。沃什回答:"数字资产已经是美国金融服务业架构的一部分。"这一表态被业界广泛解读为对加密行业的支持。
沃什的财务披露文件显示其持有规模庞大的加密资产组合。根据他向美国政府道德办公室提交的69页披露文件,其加密相关投资估值超过1亿美元,涵盖Solana、dYdX、Bitwise、Polymarket、Dapper Labs、Optimism、Flashnet等20多个项目,覆盖一层公链、DeFi、NFT基础设施、预测市场等多个细分领域。沃什与妻子(雅诗兰黛家族继承人简・劳德)的合并资产至少达1.92亿美元,其中两项个人持仓各超过5000万美元。沃什承诺在就任前剥离大部分金融资产。
如获确认,沃什将成为美联储历史上首位拥有显著加密资产敞口的主席。
不过,民主党议员对此提出强烈质疑。马萨诸塞州民主党参议员沃伦(Elizabeth Warren)将司法部撤案定性为"为参议院共和党人扫清障碍、让特朗普的木偶沃什入主美联储",并呼吁"参议院不应推进沃什的提名"。在听证会上,沃什否认特朗普曾要求他承诺降息,但《华尔街日报》此前报道称特朗普曾向沃什施压。
加密立法或现转机
业内人士认为,沃什提名的推进还可能为搁置一年之久的加密市场结构立法《CLARITY法案》打开通道。该法案旨在明确SEC和商品期货交易委员会(CFTC)在数字资产监管中的分工,但近一年来一直滞留在参议院银行委员会。
灰度研究主管潘德尔(Zach Pandl)上周五在X上发文称:"在我看来,这就是CLARITY法案的多米诺骨牌将如何倒下的方式。"他预计参议院银行委员会在确认沃什后,将推进《CLARITY法案》的逐条审议。
时间窗口紧迫
鲍威尔的8年任期将于5月15日结束。鲍威尔此前表示,如果在任期结束前没有继任者获得确认,他将以"暂代"(pro tem)身份留任。预测市场Kalshi上沃什在5月15日前获确认的概率已升至84%,Polymarket上则为77%。
值得关注的是,鲍威尔在美联储理事会的任期要到2028年才结束。如果他在卸任主席后选择留任理事,将继续在利率决策中拥有发言权;如果选择离任,则会给特朗普再提名一位理事的机会。
美联储对皮尔罗的声明拒绝置评。白宫发言人德赛(Kush Desai)则在声明中表示,白宫"一如既往地相信参议院将迅速确认沃什担任下任美联储主席"。
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