英国正考虑对政治献金来源实施一项严厉管控。一个跨党派议会委员会日前发布重磅报告，敦促政府“立即禁止”接受加密货币形式的政治捐款，理由是这类数字资产对选举诚信构成了“高到不可接受”的风险。

在周三（3月18日）发布的一份声明中，该委员会的议员们建议，通过对《人民代表法案》提出修正案，实施一项具有约束力的暂停令（即临时禁令），直到建立起可强制执行的安全保障措施为止。

这份长达47页的报告详细阐述了加密货币捐赠如何能够轻易绕过传统的金融监管体系。报告指出了多种被用来隐藏资金踪迹的手段，包括：

使用混币器和翻搅器来混淆资金来源和流向；

利用隐私币来隐藏交易历史；

通过兑换服务和跨链跳转技术，掩盖资金在不同司法管辖区之间的起源和流动。

议员们还特别强调，当加密货币被兑换为法定货币时，验证捐赠者财富来源方面存在持续性的漏洞。报告指出，低于500英镑（约合667美元）披露门槛的微型捐款是一个“特别的担忧”，因为不法分子可以利用AI工具将大额转账拆分成多笔499英镑的捐款，从而规避监管审查。

对于委员会的担忧，加密货币行业代表表达了不同看法。

加密行业组织CryptoUK的董事会顾问伊恩·泰勒承认，大规模的自动化微型捐款在技术上是“可行的”。但他表示，风险的高低将取决于未来制定的规则有多么严格。

Kraken交易所的首席合规官娜塔莎·鲍威尔则提出了反驳观点。她认为，虽然某些中介机构可以掩盖资金流向，但区块链追踪工具完全有能力识别出向多个接收者分发资金的电子钱包。她形容这种能力是“可以实现并部署的”，并强调“这不是什么高精尖的‘NASA’技术”。

尽管行业内人士认为技术上存在监管可能，但该委员会最终得出结论，认为目前加密货币捐赠对英国的政治财务体系构成了“不必要的、高到不可接受的风险”。

“然而，目前规避规则的机会太高，缓解措施的充分性太低，而试图实施可接受的监管所需的资源成本又不成比例，”报告指出，“我们认为，在建立足够的安全保障措施之前，没有任何民主上的迫切需求允许在政治财务中使用加密货币。”

议员们提出此项建议之际，正值英国政治捐款规模日益扩大。根据选举委员会的数据，2025年英国的政治捐款总额达到近6500万英镑（约合8670万美元）。另据《卫报》报道，其中一笔引人注目的捐款是总部位于泰国的加密货币投资者克里斯托弗·哈本向英国改革党捐赠的300万英镑（约合400万美元）。

报告探讨了两种可能的应对方式：彻底禁令或临时暂停。

支持彻底禁令的一方：英国反腐败联盟主张实施禁令，指出加密货币交易“通常只与钱包地址相关联，而非经过验证的真实世界身份”，并援引了爱尔兰、巴西和美国多个州的先例作为依据。

支持监管而非禁止的一方：行业代表则进行了反驳。伊恩·泰勒称彻底禁令是“不民主的”。娜塔莎·鲍威尔则认为，监管比禁止更有效，并警告说禁止加密捐款可能会将此类活动推向海外，转移到监管盲区。

英国皇家联合军种研究院金融与安全中心主任汤姆·基廷格也警告称，不要过度依赖禁令。他指出，捐赠者完全可以先将加密货币兑换成英镑，然后再通过传统银行渠道进行捐赠，这种方式同样可能逃避现有监管。

权衡各方观点后，委员会最终支持采取暂停令（即临时禁令），认为这是在制定更全面监管框架的同时，遏制风险的最快途径。

议员们建议，该措施应一直有效，直到选举委员会制定出经议会批准的法定指导方针。目前，该委员会已建议对涉及混币器或基于AI的交易拆分的加密捐款采取“特别谨慎”的处理方式，但缺乏具有约束力的权力。它已呼吁获得可以发布具有强制性的、并能适应技术发展的指导方针的自由裁量权。

除了实施临时禁令，该报告还呼吁进行更广泛的改革，包括：

在国家犯罪局内设立一个中央政治财务执法部门；

对海外捐赠者提出更严格的要求；

降低捐款披露门槛；

对严重违规行为处以最高三年监禁的刑罚。

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