密苏里州众议院第2080号法案（House Bill 2080）已提交至州众议院商业委员会审议，这项旨在设立“比特币战略储备基金”的立法尝试再次启动。该法案由众议员本·基斯利（Ben Keathley）提出，授权州财长在特定条件下接收、投资和持有比特币。

该法案于2026年1月完成首读和二读，2月19日进入委员会审议阶段。这是基斯利第二次提出类似法案，其2025年2月的HB 1217提案曾在众议院政府间事务特别委员会举行听证，但未能在会期结束前推进。

法案拟在《密苏里州修订法规》第30章新增三条条款，核心是设立“比特币战略储备基金”。该基金将由州财长担任托管人，资金来源仅限于接受符合条件的密苏里州居民或政府实体捐赠、遗赠的比特币，不得动用税款。

根据法案定义：

 “比特币”指通过点对点网络创建的去中心化数字资产，无中央管理机构或银行

 “冷存储”指将比特币交易所需的私钥保存在与网络隔离的安全物理位置

 “托管”指州财长对比特币资产的持有、 safeguarding 和管理

法案规定，所有进入州托管的比特币必须持有至少五年。五年强制持有期结束后，州财长可自行决定将其转移、出售、划拨或转换为其他加密货币。

州财长需制定政策和协议确保基金安全，包括使用安全的托管技术、冷存储以及数字资产管理最佳实践。法案允许财长与美国本土合格的独立第三方加密货币实体签约，协助基金的安保和运营。

法案要求建立严格的报告和审计制度：

 定期对储备金进行审计，确保透明度和安全性

 每两年发布一次公开报告，于偶数年12月31日前在州财长网站公布，并通知立法机构

 报告内容包括：比特币持有总量、等值美元价值、基金增长情况、交易和支出记录、遭遇的安全威胁、以及五年期满后可转换或转移的比特币数量

除储备基金外，法案还赋予州财长使用州资金投资、购买和持有加密货币的权力。同时，法案要求所有政府实体接受经税务部门批准的加密货币用于支付任何税款、费用、罚款或其他应付款项，但可要求支付方承担相关交易服务费。

密苏里州的立法尝试紧随联邦政府步伐。2025年3月，前总统特朗普通过行政命令建立了国家战略比特币储备。与此同时，堪萨斯州和佛罗里达州的议员已提出类似提案，亚利桑那州、得克萨斯州和新罕布什尔州则已通过加密货币储备相关立法。

分析人士指出，州级比特币储备法案对于加密货币行业具有里程碑意义，将推动数字资产与传统公共财政体系的深度融合，并为其他州提供政策参考范本。

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