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白宫召集加密行业与银行代表开会 试图推动CLARITY法案
2026年02月02日 23:07 来源:奇点财经 阅读:0

2月2日,白宫召集了一次会议,试图解决围绕一项关键加密货币市场监管法案的僵局。此次会议将由政府内部的加密委员会主持。

据路透社首先报道,与会者将包括来自加密货币交易所Coinbase、多家银行以及数个加密货币游说团体的高管。消息人士称,会议的核心议题将集中在《CLARITY法案》中一项有争议的条款上,即如何处理客户持有的与美元挂钩的稳定币所产生的利息和奖励。

尽管各方已进行了近两周的谈判,但在此问题上仍未达成妥协。内部人士表示,如果周一之前仍无法取得一致,会议可能会被推迟。

此次高层会议的召开,源于《CLARITY法案》的立法进程在近期陷入停滞。该法案是一项旨在厘清加密货币市场结构的立法。停滞的直接原因是Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗在1月中旬公开撤回了对该草案法案的支持。在他宣布这一决定数小时后,参议院相关委员会主席蒂姆·斯科特即表示,将推迟对该法案的审议程序。

彭博社证实,Coinbase的一名代表出席了白宫的此次会议。此前有报道称,这项备受关注的立法已被推迟至2月下旬或3月进行审议。

在另一条立法战线上,参议院农业委员会也发布了自己版本的市场结构法案。该委员会原定于上周进行的法案审议程序,因华盛顿特区的冬季风暴而改期。

此次白宫会议试图推动的《CLARITY法案》(即《2025年数字资产市场清晰法案》),是美国国会为终结数字资产监管不确定性而提出的关键立法。该法案的核心目的是明确美国证监查会(SEC)与商品期货交易委员会(CFTC)对加密货币市场的监管管辖权划分,以解决长期以来因监管重叠和“执法监管”模式导致的法律模糊问题。

法案提议将数字资产分为三类:“数字商品”、“投资合同资产”以及“许可支付稳定币”。其中,“投资合同资产”指在融资背景下(如首次代币发行)作为证券出售的数字商品,受SEC管辖。但该法案规定,一旦此类资产由发行人以外的方在二级市场转售,它将不再被视为证券,而转变为纯粹的“数字商品”,转而受CFTC管辖。这种分类和状态转换机制,是法案试图在鼓励创新与保护投资者之间取得平衡的关键设计。

对于会议焦点——稳定币,法案将其定义为旨在用于支付或结算、以国家货币计价、并由受监管实体发行的“许可支付稳定币”。其发行方将主要受银行业监管机构监督,但SEC和CFTC保留在各自注册平台上反欺诈和反市场操纵的管辖权。目前银行业与加密行业争议的稳定币“利息或奖励”问题,直接关系到此类资产的属性和监管归属。

该法案的立法进程并非一帆风顺。它实质上是对2022年未获通过的《21世纪金融创新与技术法案》(FIT21法案)的继承与修订。2025年7月,众议院在两党支持下通过了《CLARITY法案》。然而,随后参议院银行委员会提出了一份竞争性立法草案——《2025年负责任金融创新法案》(RFIA)。RFIA在监管思路上有所不同,它更侧重于SEC的监管权力,提出了“附属资产”概念,并要求SEC进行一系列规则制定。目前,两项法案均在参议院审议中,最终的法律形式尚不确定。参议院农业委员会也预计将对RFIA提出涉及CFTC管辖权的修正内容。

批评者指出,《CLARITY法案》可能因资产分类转换机制带来监管套利空间,并担心CFTC是否有足够资源和经验来承担对现货数字商品市场的广泛监管职责。支持者则认为,法案为市场提供了迫切需要的清晰度,为传统金融机构参与数字资产托管、交易等服务明确了规则,并为创新者提供了发展的法律路径。

无论最终通过何种形式的市场结构法案,都将为美国的数字资产监管确立一个基础框架,旨在结束长期的监管不确定性,并呼应特朗普政府意图使美国在数字资产创新领域保持全球竞争力的政策目标。此次白宫会议正是在此立法进程陷入僵局,且参议院内部存在竞争性法案的背景下召开的,旨在推动行业与监管方就关键分歧点——特别是稳定币的待遇问题——达成妥协,为法案的最终通过扫清障碍。

与此同时,加密货币行业的主要参与者正持续呼吁尽快通过这项立法。白宫总统加密委员会执行主任帕特里克·威特呼吁立即实施该法案。Bitwise首席投资官马特·霍根则警告称,若未能通过全面监管,数字资产行业将进入一个“证明给我看”的时期。

数字资产倡导组织区块链协会上周发表声明,对白宫召集双方利益相关者寻求妥协的努力表示感谢。该协会首席执行官萨默·默辛格在声明中强调:“任何持久且有效的市场结构立法都必须反映两党的参与和跨党派合作。我们强烈支持立法者共同努力,提供一个能提供监管清晰度、保护消费者并支持负责任的创新的解决方案。”

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