9 月 4 日，美国证券交易委员会（SEC）于周四公布最新规则制定议程，该议程重点聚焦放宽加密货币行业监管，并落实将数字资产纳入美国传统经济体系的承诺。

此次 SEC 共提出 20 项规则制定提案，其中近半数与放宽加密货币监管相关。作为背景信息，目前整个加密货币市场总市值约为 3.8 万亿美元，相较于 SEC 管辖下规模达 120 万亿美元的美国资本市场，仅占极小部分。

SEC 主席保罗・阿特金斯（Paul Atkins）当日在声明中表示：“这份监管议程标志着美国证券交易委员会迎来新阶段。在我的主席任期内，核心工作重点之一是为加密资产的发行、托管和交易制定清晰的行动准则，同时持续遏制不良行为者的违法行径。”

SEC 此次公布的加密货币相关拟议规则中，包含一项建议：制定与加密资产发行和销售相关的规则，以及某些相关豁免条款与安全港机制。此类规则是保罗・阿特金斯（Paul Atkins）于今年夏初宣布监管机构 “加密货币项目”（Project Crypto）计划时所承诺的内容。

另一项拟议规则将修订与 SEC 对 1934 年《证券交易法》解读相关的条款，以实现加密资产在美国证券交易所的交易。本周早些时候，SEC 与商品期货交易委员会（CFTC）已联合发布声明，鼓励传统商品交易所及证券交易所探索现货加密资产上市事宜。

此外，其他举措或可能改变 SEC 长期以来对 “新政” 时期金融监管规则的解读。根据当日公布的内容，SEC 计划考虑为其经纪自营商财务责任规则设立加密货币豁免条款，甚至可能重新定义 “交易商”（dealer）一词本身。

正如 1934 年《证券交易法》所规定，“经纪人”（broker）与 “交易商”（dealer）这两个术语是 SEC 履行使命及行使管辖权的基础。这两个术语界定了哪些个人及实体从事为他人或为自身买卖证券的业务，进而确定其需受 SEC 严格监管体系约束。

自美国第二届特朗普政府推出积极放宽加密货币监管的举措以来，SEC 一直对此明确表态。但此次公布的机构现行规则制定议程更新，或许是 SEC 迄今将这些承诺转化为官方机构政策的最具体行动。

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