11月3日,美国证证监会(SEC)公司金融部就Canton Network原生代币Canton Coin(CC)出具不采取执法行动函。SEC公司金融部表示,根据Digital Asset Holdings提交的事实陈述,Canton Coin符合数字商品(Digital Commodity)的定义;对于超级验证者(Super Validators)、验证者(Validators)及应用提供商按照网络既定规则进行的程序化铸造,工作人员不会建议SEC采取执法行动。
这是SEC今年3月发布加密资产分类解释后,一项针对具体网络代币发行机制的监管回应。其关注重点不只是代币本身的用途,还包括网络是否已经具备实际功能、代币发行是否依赖特定企业的管理努力,以及网络治理中是否存在能够控制系统运行的中心化主体。
Canton Coin的发行机制:不通过预售融资,而是依据网络活动铸造
此次申请由Canton Network开发方Digital Asset Holdings于10月30日提交。该公司希望SEC公司金融部确认两点:一是Canton Coin属于SEC今年3月解释文件中定义的数字商品;二是超级验证者、验证者和应用提供商按照协议规则铸造代币,不需要因此按照《1933年证券法》第5条和《1934年证券交易法》第12(g)条进行相关证券注册。
Canton Coin是Canton Network的原生代币,主要用于支付Global Synchronizer(全球同步器)的网络交易费用,同时作为网络参与者提供基础设施和应用服务的激励。
与通过首次代币发行(ICO)或预挖矿分配代币的模式不同,Canton Coin没有在网络启动前进行预售、预挖矿或其他形式的预先分配。根据Digital Asset提交的文件,Canton底层技术自2014年开始开发,相关协议白皮书于2020年发布,网络于2024年6月启动。代币在网络具备实际功能后,才开始按照协议规定逐步铸造。
具体而言,超级验证者通过运营Global Synchronizer、参与交易排序和验证获得代币;普通验证者通过处理和验证网络参与者的交易获得奖励;应用提供商则根据其应用产生的实际网络活动获得相应代币。
代币的铸造并非由某家企业决定具体分配对象和数量,而是按照协议预设的铸造周期、活动记录及权重计算。参与者需要实际提供基础设施服务或推动应用交易,才能获得对应奖励。
与此同时,网络采用销毁与铸造并行的经济机制。用户支付Global Synchronizer交易费用时,相关Canton Coin会被协议销毁,不会进入Digital Asset或Canton Foundation的账户。网络参与者则依据实际贡献获得新铸造的代币。
Digital Asset在申请中还强调,Canton Coin不产生被动收益,也不赋予持有人对Digital Asset、Canton Foundation或其他企业未来收入、利润及资产的权益。
监管判断的关键:网络治理是否存在中心化控制者
此次SEC回应的另一项重要依据,是Canton Network的治理架构。
根据申请文件,截至2026年9月30日,Canton Network约有60个超级验证者、13个超级验证者节点运营方。网络通过拜占庭容错共识机制确定交易排序和有效性,相关协议调整及新增超级验证者均需要获得至少三分之二节点运营方的批准。
治理投票采用每个节点运营方一票的机制,不以持有多少Canton Coin或运营多少个超级验证者实例决定投票权。Digital Asset自身运营两个超级验证者节点,但不拥有单方面决定网络共识结果的权力。
Canton Foundation负责协调治理讨论、组织委员会和提供行政支持,但无权独立修改协议规则或决定代币经济参数。申请文件显示,该基金会由DTCC和Euroclear共同担任联合主席,董事会共有22个席位,Digital Asset仅占其中一个席位。
网络实际规模也被纳入此次申请的事实说明。截至9月30日,Canton Network拥有超过700个验证者节点、120多个应用,其中90多个为特色应用。Digital Asset披露,网络每月平均处理超过7.1万亿美元的美国国债回购交易,并通过原子结算完成相关交易。
SEC公司金融部在回应中,特别认可Canton Coin与网络程序化运行之间的联系,以及网络不存在其解释文件所定义的中心化控制主体这两项事实。
今年3月17日,SEC发布加密资产分类解释,将数字商品、数字收藏品、数字工具、稳定币和数字证券区分为五类。其中,数字商品的判断重点是:代币是否与已经具备实际功能的加密系统紧密关联,其价值是否主要来自系统运行和市场供需,而非投资者对他人核心管理努力的利润预期。
此次Canton Coin获得的回应,正是这一分类框架在具体网络中的应用。
需要区分的是,此次函件由SEC公司金融部首席法律顾问办公室出具,属于工作人员的不执法立场,并非SEC委员会通过的正式规则,也没有对所有Canton Coin交易活动作出普遍豁免。其适用范围针对申请中所描述的程序化铸造方式,且以Digital Asset提供的事实陈述为基础。
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