8月19日，美国货币监理署（OCC）署长Jonathan Gould在怀俄明区块链研讨会上披露，自特朗普重新上任以来约18个月，OCC已经收到40份新银行特许申请，其中23份申请人的商业计划涉及某种形式的数字资产活动。Gould称，这一申请量较拜登政府四年期间增加约八倍。
这里的23份不能简单理解成美国已经批准了23家加密银行。Gould说的是OCC收到的新银行特许申请中，有23份商业计划包含数字资产业务；申请还需要经过审查，其中有的可能获得批准，有的仍处于申请阶段，而且不同申请人希望从事的数字资产业务也并不相同。
OCC现在甚至单独维护了一张Digital Assets Licensing Applications名单，列出计划提供加密资产等数字资产产品或服务的牌照申请。截至8月，该名单中已经出现Dakota National Trust Bank、Payward National Trust Company、Agora National Trust Bank、Revolut Bank US等申请人。
过去一年进入OCC审批流程的名字中也包括不少大型加密或金融机构。2025年12月，BitGo和Fidelity Digital Asset Services获得由原有机构转换为全国性银行的有条件批准；Paxos也获得类似批准，Ripple National Trust Bank则取得新设全国信托银行的初步有条件批准。
进入2026年，申请还在继续增加。OCC记录显示，Coinbase National Trust Company的特许申请在4月进入流程，Laser Digital National Trust Bank在5月提交申请；6月又出现Morgan Stanley Digital Trust。后者意味着申请者已经不只是原生加密公司，也开始包括传统华尔街机构。
这些机构申请的也并不都是传统意义上“吸收普通居民存款、发放贷款”的商业银行。全国性信托银行可以围绕托管、信托和资产管理等业务建立受联邦监管的机构架构，因此尤其适合数字资产托管公司、稳定币企业以及希望给机构客户提供加密资产服务的金融公司。
数字资产业务大量进入银行牌照申请，还与OCC过去一年对银行开展加密业务的规则调整有关。2025年3月，OCC重新确认全国性银行和联邦储蓄协会可以开展加密资产托管、部分稳定币业务，以及使用分布式账本和稳定币完成允许的支付活动。
更关键的一项变化是，OCC当时撤销了此前要求银行在开展这类业务前获得监管“不反对意见”的程序。银行仍需具备相应风险控制并遵守现行法律，但不再需要针对这些加密业务额外经过原来的预先批准流程。两个月后，OCC又确认银行可以按照客户指令买卖其托管的加密资产。
今年银行牌照申请中出现的另一个高频业务是稳定币。Gould在8月19日表示，OCC继续观察未来潜在申请人的商业计划后发现，把支付型稳定币纳入业务已经越来越常见。他同时把这一变化与美国稳定币监管法律GENIUS Act的落地联系在一起。
GENIUS Act已经把支付稳定币发行纳入一套专门的监管框架。OCC今年2月提出实施规则，涉及其监管范围内的支付稳定币发行人、外国稳定币发行人以及部分托管活动；6月又另行提出银行保密法、反洗钱和制裁合规要求。相关规则目前仍在逐步完成。
其中，OCC还在6月提出稳定币发行人的具体报告机制，包括向监管机构提交每周报告，以及按季度提交经营和财务状况报告。这说明所谓“银行开始做稳定币”并不是取消银行监管，而是把稳定币储备、流动性、风险管理、反洗钱和定期报告逐渐放入现有联邦银行监管框架。
Gould在8月19日进一步给出了时间表。他表示，OCC甚至在GENIUS Act正式签署前就已经开始准备相关规则，并计划在今年11月前发布最终规则。他把支付稳定币称为一个正在形成的新产业，同时指出OCC未来将负责监督部分稳定币发行机构及其储备资产。
这种变化与几年前美国银行业处理加密资产的方式形成明显区别。2021年后，OCC一度要求银行在开展部分加密活动前取得监管不反对意见；到2025年这一程序被取消，银行托管、稳定币和分布式账本支付活动重新得到确认；2026年，申请全国性银行或信托银行牌照的数字资产企业数量进一步上升。
传统金融机构也在另一端向数字资产靠近。Morgan Stanley Digital Trust的申请说明，一些已经拥有成熟证券和财富管理业务的大型金融集团，也开始考虑把数字资产服务放入独立的受监管机构中。而Coinbase、Ripple、BitGo等加密原生公司，则从相反方向进入联邦银行牌照体系。
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8月19日，美国货币监理署（OCC）署长Jonathan Gould在怀俄明区块链研讨会上披露，自特朗普重新上任以来约18个月，OCC已经收到40份新银行特许申请，其中23份申请人的商业计划涉及某种形式的数字资产活动。Gould称，这一申请量较拜登政府四年期间增加约八倍。
这里的23份不能简单理解成美国已经批准了23家加密银行。Gould说的是OCC收到的新银行特许申请中，有23份商业计划包含数字资产业务；申请还需要经过审查，其中有的可能获得批准，有的仍处于申请阶段，而且不同申请人希望从事的数字资产业务也并不相同。
OCC现在甚至单独维护了一张Digital Assets Licensing Applications名单，列出计划提供加密资产等数字资产产品或服务的牌照申请。截至8月，该名单中已经出现Dakota National Trust Bank、Payward National Trust Company、Agora National Trust Bank、Revolut Bank US等申请人。
过去一年进入OCC审批流程的名字中也包括不少大型加密或金融机构。2025年12月，BitGo和Fidelity Digital Asset Services获得由原有机构转换为全国性银行的有条件批准；Paxos也获得类似批准，Ripple National Trust Bank则取得新设全国信托银行的初步有条件批准。
进入2026年，申请还在继续增加。OCC记录显示，Coinbase National Trust Company的特许申请在4月进入流程，Laser Digital National Trust Bank在5月提交申请；6月又出现Morgan Stanley Digital Trust。后者意味着申请者已经不只是原生加密公司，也开始包括传统华尔街机构。
这些机构申请的也并不都是传统意义上“吸收普通居民存款、发放贷款”的商业银行。全国性信托银行可以围绕托管、信托和资产管理等业务建立受联邦监管的机构架构，因此尤其适合数字资产托管公司、稳定币企业以及希望给机构客户提供加密资产服务的金融公司。
数字资产业务大量进入银行牌照申请，还与OCC过去一年对银行开展加密业务的规则调整有关。2025年3月，OCC重新确认全国性银行和联邦储蓄协会可以开展加密资产托管、部分稳定币业务，以及使用分布式账本和稳定币完成允许的支付活动。
更关键的一项变化是，OCC当时撤销了此前要求银行在开展这类业务前获得监管“不反对意见”的程序。银行仍需具备相应风险控制并遵守现行法律，但不再需要针对这些加密业务额外经过原来的预先批准流程。两个月后，OCC又确认银行可以按照客户指令买卖其托管的加密资产。
今年银行牌照申请中出现的另一个高频业务是稳定币。Gould在8月19日表示，OCC继续观察未来潜在申请人的商业计划后发现，把支付型稳定币纳入业务已经越来越常见。他同时把这一变化与美国稳定币监管法律GENIUS Act的落地联系在一起。
GENIUS Act已经把支付稳定币发行纳入一套专门的监管框架。OCC今年2月提出实施规则，涉及其监管范围内的支付稳定币发行人、外国稳定币发行人以及部分托管活动；6月又另行提出银行保密法、反洗钱和制裁合规要求。相关规则目前仍在逐步完成。
其中，OCC还在6月提出稳定币发行人的具体报告机制，包括向监管机构提交每周报告，以及按季度提交经营和财务状况报告。这说明所谓“银行开始做稳定币”并不是取消银行监管，而是把稳定币储备、流动性、风险管理、反洗钱和定期报告逐渐放入现有联邦银行监管框架。
Gould在8月19日进一步给出了时间表。他表示，OCC甚至在GENIUS Act正式签署前就已经开始准备相关规则，并计划在今年11月前发布最终规则。他把支付稳定币称为一个正在形成的新产业，同时指出OCC未来将负责监督部分稳定币发行机构及其储备资产。
这种变化与几年前美国银行业处理加密资产的方式形成明显区别。2021年后，OCC一度要求银行在开展部分加密活动前取得监管不反对意见；到2025年这一程序被取消，银行托管、稳定币和分布式账本支付活动重新得到确认；2026年，申请全国性银行或信托银行牌照的数字资产企业数量进一步上升。
传统金融机构也在另一端向数字资产靠近。Morgan Stanley Digital Trust的申请说明，一些已经拥有成熟证券和财富管理业务的大型金融集团，也开始考虑把数字资产服务放入独立的受监管机构中。而Coinbase、Ripple、BitGo等加密原生公司，则从相反方向进入联邦银行牌照体系。
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