8月28日，密苏里州众议院2080号法案（House Bill 2080）正式生效，在该州财政部下设立一只"加密货币战略储备基金"（Cryptocurrency Strategic Reserve Fund），授权州财政部长接收、持有并管理比特币等数字资产。根据法案条款，通过该基金获取的比特币须存放于离线冷存储环境中，持有期不得少于五年，期间不得转移或出售；基金的资金来源被限定为自愿性质的捐赠、赠与、遗赠及其他形式的馈赠，而非动用州财政拨款直接购入。

这部法案是密苏里州共和党众议员本·基思利（Ben Keathley）第二次推动同类立法的成果。他此前曾在2025年提出过一版类似法案（HB 1217），但该法案最终止步于众议院跨政府事务特别委员会的一场公开听证，未能获得进一步推进。

今年的这版HB 2080于1月提出，2月19日被提交至众议院商务委员会审议，此后历经公开听证、委员会表决、参众两院审议等一系列程序，最终获得州长迈克·基欧（Mike Kehoe）签署，并按法案原定条款于8月28日正式生效。

从法案具体条款看，除了核心的五年冷存储持有期要求外，HB 2080还包含若干配套设计：其一，法案明确禁止基金与密苏里州之外的国家或实体开展相关交易，被解读为一种聚焦本地经济保护的考量；

其二，法案要求州政府相关部门须接受经税务部门批准的加密货币，用于缴纳税款、规费、罚款等各类款项；

其三，法案同时对独立节点运营商及质押参与者的个人权利予以保护，这与密苏里州此前已经实施的另一项税收政策——即允许居民就其联邦申报的资本利得全额抵扣、从而实质上免除比特币交易与消费所涉州级资本利得税——形成了政策上的呼应与配套，密苏里州也因此成为美国首个全面取消个人比特币资本利得州税的州份。

在这部法案的立法过程中，反对与质疑声音同样存在。杜克大学金融学教授坎贝尔·哈维（Campbell Harvey）此前在众议院商务委员会举行公开听证时曾指出，比特币在过去14年间已经历过六次跌幅超过60%的大幅回撤，"建立任何一种只聚焦比特币的储备基金，都是一项非常冒险的押注——因为其价值可能上涨，但也可能出现剧烈下跌"。不过，法案最终依然获得通过，这也从侧面反映出，在共和党主导的密苏里州议会内部，支持者所主张的"对冲联邦通胀、着眼长期战略而非短期价格波动"这一论述，占据了立法层面的上风。

将密苏里州此举放进美国各州近年推进加密货币储备立法的整体版图中观察，据报道，截至目前，美国已有超过15个州在不同程度上探索过类似的数字资产储备政策——这一趋势很大程度上受到Strategy公司创始人迈克尔·塞勒长期倡导的企业比特币储备理念的影响，如今正被部分共和党主导的州政府复制到公共财政层面。

不过，与部分州直接授权动用州财政资金购入比特币的更激进方案不同，密苏里州这版最终生效的法案，选择了一条相对审慎的路径——完全依赖自愿捐赠作为资金来源，而非直接动用纳税人资金进行投资，这一设计某种程度上也是为了规避"用公共资金押注高波动性资产"这一批评焦点，从而更容易在议会中获得通过。

从时间节点上看，这部法案的生效，恰逢比特币现货ETF近期出现多周资金净流出、机构短期需求边际转弱的市场环境。

分析人士指出，这一时间上的巧合颇具意味：一边是州级政府层面持续推进将比特币纳入公共财政储备体系的长期战略布局，另一边则是市场短期资金流向所呈现出的谨慎情绪——这也从侧面说明，各州此类立法的政策考量，往往着眼于数年乃至更长周期的战略定位，而非对短期价格走势的追涨或规避。

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