7月2日,据《金融时报》援引两名知情人士报道,OpenAI一直在与特朗普政府商谈,拟向美国政府让渡该公司约5%的股权。以OpenAI在2026年3月融资轮所确立的8,520亿美元估值计算,这部分股权价值约426亿美元。报道称,OpenAI首席执行官萨姆·奥尔特曼(Sam Altman)将这一提议包装为"让人工智能的经济红利更普惠"——即确保普通美国人能够分享AI产业增长成果的最佳途径。
他已就此直接与特朗普总统、商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)及财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)进行了沟通。若最终落地,这将是华盛顿首次持有一家私营AI公司的股权。
从结构设计看,OpenAI的构想颇具"主权财富基金"色彩。据报道,该方案拟仿效阿拉斯加永久基金(Alaska Permanent Fund)——这是一只成立于1976年、用于投资该州石油盈余收入并每年向州居民派发分红的州有基金,截至今年5月31日估值近912亿美元。
换言之,OpenAI希望通过一个类似的政府主导载体,把AI巨头的部分股权装入其中,再将由此产生的收益以某种形式回馈全体国民。这一思路与特朗普在2026年2月签署的、要求设立联邦主权财富基金的行政命令在精神上一脉相承,也呼应了OpenAI今年4月发布的《智能时代产业政策》白皮书中提出的"公共财富基金"(Public Wealth Fund)构想。
值得注意的是,这一提议并不止于OpenAI一家。据《金融时报》报道,奥尔特曼希望其他主要的美国AI开发商——包括Anthropic、谷歌、Meta等——也通过同一载体向政府让渡相似的5%股权。
不过截至目前,上述公司均未表现出加入的意愿。就Anthropic而言,一名知情人士向CNBC表示,特朗普政府与Anthropic之间并未就政府持股一事进行过讨论。这意味着,奥尔特曼描绘的"政府持股整个美国AI产业"的蓝图,眼下仍主要停留在OpenAI单方面的构想层面。
这一提议出炉的背景,是华盛顿对大型AI企业的审视与介入正日益加深。就在报道前几天,OpenAI应白宫国家网络总监办公室(ONCD)的要求,以"限量"形式推出了其GPT-5.6模型——后者希望在为前沿AI制定测试框架期间,先行采取受限的分发方式。
这已是当月政府第二次介入AI模型的发布节奏:此前,Anthropic旗下的Fable 5与Mythos 5模型曾依据美国出口管制措施暂停访问,相关限制已于本周(约7月1日)解除、访问随之恢复。据报道,在与美国政府的合作上,OpenAI的姿态一直比Anthropic更为配合,签署了一些Anthropic曾拒绝的合作协议。
事实上,"以股权换关系"已成为特朗普政府管理与科技企业关系的一种偏好工具。2025年8月,美国政府通过将《芯片法案》拨款按每股20.47美元转换为股份,斥资89亿美元取得了英特尔(Intel)约9.9%至10%的股权,这一头寸目前市值已远超500亿美元;AMD与英伟达则同意,以让渡其对华芯片收入的15%为代价,换取相应的出口许可。
特朗普今年5月还曾表示,当初在英特尔一案上"本应谈下更大的股份"。在这一系列先例之下,OpenAI主动提出让渡股权,某种程度上也被外界解读为其试图以此换取"监管上的和平"、缓解在华盛顿面临的政治压力。
不过,这一构想距离真正落地仍有相当距离。《金融时报》强调,相关讨论目前仍处于"概念性"与"早期阶段",且任何正式安排都可能需要获得国会批准——这本身便会显著增加操作的复杂性。
与此同时,围绕"公众应如何分享AI红利"的辩论,正呈现出跨党派的态势,但各方开出的"药方"却大相径庭。据报道,近几周与奥尔特曼会面过的佛蒙特州独立参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders),正推动一项力度大得多的法案:要求最大的AI公司将其50%的股权交予一只公共基金,收益以直接付款的形式流向美国民众,政府还将获得董事会席位。相比之下,OpenAI提出的5%显得温和得多。
对OpenAI自身而言,这笔"交易"或许物有所值。该公司目前正同时应对一份保密的IPO申报,以及由42个州总检察长组成的联盟发起的一项调查。此外,OpenAI与Anthropic均已保密提交IPO申请——这意味着,任何现在敲定的政府持股安排,都将发生在公开上市带来的股权稀释之前。从这个角度看,抢在上市前锁定与政府的股权关系,对OpenAI或有其战略考量。
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