就在参议院银行委员会定于周四（5月14日）对《清晰度法案》（Clarity Act）进行关键审议的前夜，立法博弈骤然升级。据一份修正案清单显示，两党议员已提交超过100项修正案，内容涉及强化制裁权力、禁止央行数字货币（CBDC）、修改稳定币收益条款，以及针对特朗普总统及其家族加密利益的伦理约束等敏感议题。这一波密集的修正案冲击，使得这部旨在首次从联邦层面全面监管加密行业的法案前景再度蒙上阴影。
稳定币收益条款再起波澜
被认为已经通过艰难谈判达成妥协的稳定币收益条款，再次成为攻击目标。罗德岛州民主党参议员Jack Reed一口气提交了近20项修正案，其中一项要求修改此前由马里兰州民主党参议员Angela Alsobrooks和北卡罗来纳州共和党参议员Thom Tillis主导磋商的稳定币收益处理措辞。
该条款旨在回应银行业对存款流失的担忧，禁止特定机构仅凭持有稳定币就向用户支付任何形式的利息。现行版本使用的表述是"在经济或功能上等同于计息银行存款的利息或收益支付"，而Reed的修正案要求将其收紧为"与银行机构支付利息或收益的方式实质相似"。这一改动看似细微，实则可能进一步压缩稳定币产品的设计空间，直接触动Coinbase等严重依赖稳定币收入的市场参与者利益。
总统伦理：无法绕过的政治雷区
然而，在所有修正案中，最具政治杀伤力的当属围绕特朗普家族加密利益的伦理条款。据彭博社1月估算，自就职以来，特朗普及其家族已从加密相关项目中获得至少14亿美元收益，包括与World Liberty Financial相关的多个项目。
马里兰州民主党参议员Chris Van Hollen提交修正案，要求禁止总统、副总统及其他联邦官员及其家属持有或推广数字资产。这一修正案的提出，印证了此前多位关键议员的一再警告——若无强有力的伦理条款，法案将无法获得民主党支持。法案的主要推手之一、纽约州民主党参议员Kirsten Gillibrand上周在迈阿密共识大会上已明确放话："没有伦理条款，就没有支持。"
参议院银行委员会民主党领袖伊丽莎白·沃伦周二在X平台上措辞更为激烈，直指最新版本法案将"给特朗普及其家族加密项目带来的巨大利益冲突火上浇油"，并断言"没有真正的伦理护栏，任何法案都不应在银行委员会推进"。沃伦本人提交了数十项修正案，其中一项还试图阻止美联储向某些从事数字资产业务且未受存款保险保障的机构发放主账户。
在这场围绕总统家族利益的立法博弈中，法案伦理条款的关键谈判代表、怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis周二向媒体透露，两党正在闭门磋商中取得进展，但最终仍需特朗普本人首肯。Lummis直言："尽管特朗普原则上支持我们正在推进的《清晰度法案》，但如果法案最终被用作专门针对他的大棒，他会毫不犹豫地否决。"这一表态揭示了立法进程中的核心悖论：既要约束总统的权力，又需要总统的签名才能成为法律。
CBDC禁令与DeFi监管分歧
共和党阵营也在积极推动自身议程。田纳西州共和党参议员Bill Hagerty提交修正案，要求禁止美联储发行央行数字货币。尽管美联储已表示不会在未获国会明确授权的情况下发行CBDC，但禁止CBDC已成为部分共和党人的优先议题。这一条款此前未包含在众议院版本中，曾导致立法进程一度停滞。
在去中心化金融（DeFi）领域，各方分歧同样尖锐。弗吉尼亚州民主党参议员Mark Warner提出新增"去中心化金融负责任创新"章节，要求财政部制定规则，明确"控制非去中心化金融交易运营的个人或协同行动群体"应如何遵守证券法。而参议员Reed则提交修正案，试图删除法案中的《区块链监管确定性法案》部分——该条款旨在明确非托管开发者不构成资金传输者，是DeFi倡导者的核心诉求之一。
此外，还有一些修正案涉及住房政策等内容，反映出议员们试图搭乘这部必须通过的立法便车。
行业力挺与银行反制
面对修正案洪流，加密行业表达了对法案本身的支持。Coinbase首席政策官Faryar Shirzad表示正在审阅最新文本，称"这显然是一个强有力的妥协，是各方努力的结果"。区块链协会首席执行官Summer Mersinger则称此次审议是"美国在数字资产市场领导地位的决定性时刻"，并敦促委员会推进立法。
但银行业并未偃旗息鼓。美国银行家协会首席执行官Rob Nichols周日晚间致信各大银行高管，要求他们立即联系所在州的参议员，称行业正面临"需要即刻行动的紧急倡导斗争"。
有加密行业人士对修正案潮表达了不满，称这些修正案整体上暴露出"对技术本质的根本误解，以及将现有监管框架强行套用于新技术的企图"。该人士表示："令人遗憾的是，你本希望民选官员能花时间了解这些技术，制定让技术在美国而非海外发展的规则。"
随着周四审议日期的临近，各方的最后冲刺仍在继续。据Politico报道，参议员们已于周二举行了闭门会议，就伦理条款进行谈判，以期在审议前达成协议。但即便法案顺利通过银行委员会，仍需与参议院农业委员会版本进行协调，随后还须在众议院过关，最终送呈特朗普签署。
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就在参议院银行委员会定于周四（5月14日）对《清晰度法案》（Clarity Act）进行关键审议的前夜，立法博弈骤然升级。据一份修正案清单显示，两党议员已提交超过100项修正案，内容涉及强化制裁权力、禁止央行数字货币（CBDC）、修改稳定币收益条款，以及针对特朗普总统及其家族加密利益的伦理约束等敏感议题。这一波密集的修正案冲击，使得这部旨在首次从联邦层面全面监管加密行业的法案前景再度蒙上阴影。
稳定币收益条款再起波澜
被认为已经通过艰难谈判达成妥协的稳定币收益条款，再次成为攻击目标。罗德岛州民主党参议员Jack Reed一口气提交了近20项修正案，其中一项要求修改此前由马里兰州民主党参议员Angela Alsobrooks和北卡罗来纳州共和党参议员Thom Tillis主导磋商的稳定币收益处理措辞。
该条款旨在回应银行业对存款流失的担忧，禁止特定机构仅凭持有稳定币就向用户支付任何形式的利息。现行版本使用的表述是"在经济或功能上等同于计息银行存款的利息或收益支付"，而Reed的修正案要求将其收紧为"与银行机构支付利息或收益的方式实质相似"。这一改动看似细微，实则可能进一步压缩稳定币产品的设计空间，直接触动Coinbase等严重依赖稳定币收入的市场参与者利益。
总统伦理：无法绕过的政治雷区
然而，在所有修正案中，最具政治杀伤力的当属围绕特朗普家族加密利益的伦理条款。据彭博社1月估算，自就职以来，特朗普及其家族已从加密相关项目中获得至少14亿美元收益，包括与World Liberty Financial相关的多个项目。
马里兰州民主党参议员Chris Van Hollen提交修正案，要求禁止总统、副总统及其他联邦官员及其家属持有或推广数字资产。这一修正案的提出，印证了此前多位关键议员的一再警告——若无强有力的伦理条款，法案将无法获得民主党支持。法案的主要推手之一、纽约州民主党参议员Kirsten Gillibrand上周在迈阿密共识大会上已明确放话："没有伦理条款，就没有支持。"
参议院银行委员会民主党领袖伊丽莎白·沃伦周二在X平台上措辞更为激烈，直指最新版本法案将"给特朗普及其家族加密项目带来的巨大利益冲突火上浇油"，并断言"没有真正的伦理护栏，任何法案都不应在银行委员会推进"。沃伦本人提交了数十项修正案，其中一项还试图阻止美联储向某些从事数字资产业务且未受存款保险保障的机构发放主账户。
在这场围绕总统家族利益的立法博弈中，法案伦理条款的关键谈判代表、怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis周二向媒体透露，两党正在闭门磋商中取得进展，但最终仍需特朗普本人首肯。Lummis直言："尽管特朗普原则上支持我们正在推进的《清晰度法案》，但如果法案最终被用作专门针对他的大棒，他会毫不犹豫地否决。"这一表态揭示了立法进程中的核心悖论：既要约束总统的权力，又需要总统的签名才能成为法律。
CBDC禁令与DeFi监管分歧
共和党阵营也在积极推动自身议程。田纳西州共和党参议员Bill Hagerty提交修正案，要求禁止美联储发行央行数字货币。尽管美联储已表示不会在未获国会明确授权的情况下发行CBDC，但禁止CBDC已成为部分共和党人的优先议题。这一条款此前未包含在众议院版本中，曾导致立法进程一度停滞。
在去中心化金融（DeFi）领域，各方分歧同样尖锐。弗吉尼亚州民主党参议员Mark Warner提出新增"去中心化金融负责任创新"章节，要求财政部制定规则，明确"控制非去中心化金融交易运营的个人或协同行动群体"应如何遵守证券法。而参议员Reed则提交修正案，试图删除法案中的《区块链监管确定性法案》部分——该条款旨在明确非托管开发者不构成资金传输者，是DeFi倡导者的核心诉求之一。
此外，还有一些修正案涉及住房政策等内容，反映出议员们试图搭乘这部必须通过的立法便车。
行业力挺与银行反制
面对修正案洪流，加密行业表达了对法案本身的支持。Coinbase首席政策官Faryar Shirzad表示正在审阅最新文本，称"这显然是一个强有力的妥协，是各方努力的结果"。区块链协会首席执行官Summer Mersinger则称此次审议是"美国在数字资产市场领导地位的决定性时刻"，并敦促委员会推进立法。
但银行业并未偃旗息鼓。美国银行家协会首席执行官Rob Nichols周日晚间致信各大银行高管，要求他们立即联系所在州的参议员，称行业正面临"需要即刻行动的紧急倡导斗争"。
有加密行业人士对修正案潮表达了不满，称这些修正案整体上暴露出"对技术本质的根本误解，以及将现有监管框架强行套用于新技术的企图"。该人士表示："令人遗憾的是，你本希望民选官员能花时间了解这些技术，制定让技术在美国而非海外发展的规则。"
随着周四审议日期的临近，各方的最后冲刺仍在继续。据Politico报道，参议员们已于周二举行了闭门会议，就伦理条款进行谈判，以期在审议前达成协议。但即便法案顺利通过银行委员会，仍需与参议院农业委员会版本进行协调，随后还须在众议院过关，最终送呈特朗普签署。
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