据英国《金融时报》2月10日报道，欧盟正在酝酿一项针对俄罗斯的全面禁令，拟禁止与俄方开展任何形式的虚拟资产交易。面对俄方被指利用加密资产规避国际制裁的新动向，布鲁塞尔方面决定将监管触角进一步延伸至数字金融领域，以封堵现有制裁体系的执行漏洞。

据报道，欧盟委员会已正式认定俄罗斯政府及相关机构正系统性地借助虚拟资产绕开国际制裁。目前委员会正就新一轮制裁提案展开内部磋商，拟将广泛涉及俄罗斯实体的加密资产服务纳入禁止范畴。

审查范围明显扩容，不仅覆盖总部位于俄罗斯境内的虚拟资产服务商，还将延伸至从俄本土平台剥离、分拆设立在海外的关联企业，以及其他与俄方存在实质业务往来或资本联系的境外加密机构。与此同时，俄罗斯央行发行的数字卢布相关交易同样拟被明确列入禁令清单。

委员会在相关评估文件中指出，与传统跨境支付体系相比，虚拟资产具有去中心化程度高、流转无国界、匿名性强、追踪难度大等特性，极易被制裁对象用作绕过金融管控的替代通道。由于现有措施多集中于银行、能源、贸易等传统领域，对加密渠道的监管仍存在较大空白。

为此，欧盟正将监管重点转向“交易路由阻断”策略，即着力识别和封堵经由特定第三国、中介平台或技术节点进行中转的对俄加密交易链条，从而在资金流、信息流、服务流三个层面协同发力，提升制裁的穿透力和执行力。

该提案是欧盟对俄新一轮综合制裁方案的重要组成部分，涉及金融、贸易、能源、科技等多个领域。按照欧盟决策程序，相关制裁措施须经全部27个成员国一致同意方可生效。

然而，各成员国对加密资产监管的态度长期存在差异。部分国家主张采取更严厉的全面封堵策略，强调预防胜于补救；另一些国家则对扩大制裁范围持保留态度，担忧过度监管可能伤及本国加密产业竞争力，或削弱欧盟在全球数字金融治理中的话语权。分析人士认为，鉴于利益诉求不同，相关谈判可能经历多轮博弈与妥协。

自2022年俄乌冲突全面升级以来，欧盟已先后出台十多轮对俄制裁措施，涉及金融制裁、能源禁运、出口管制、签证限制、资产冻结等多个维度。本轮将虚拟资产纳入制裁框架，标志着欧盟对俄限制的监管边界正从传统金融系统向新兴数字资产生态系统延展。

多位业内专家指出，此举若获通过，不仅将对俄罗斯境内外的涉俄加密服务商构成直接合规冲击，也可能成为西方国家对受制裁主体加密资产实施系统性管控的重要政策样本。与此同时，如何界定“关联实体”、如何识别“变相交易”、如何协调成员国执法尺度等技术难题，仍有待进一步明确。

接下来，欧盟各成员国将在技术层面对提案细则进行逐条审议。该提案最终能否如期通过、何时生效、执行力度如何，仍有待观察。