美国财政部长斯科特・贝森特于周一（9月15日）宣布，美中双方已就社交媒体平台TikTok达成"框架"协议。这一关键进展源自两国官员周日（9月14日）在西班牙首都马德里启动的新一轮会谈，议题涵盖贸易关系及TikTok即将到来的剥离期限等核心内容。

此次会谈在西班牙外交部所在地——巴洛克风格的圣克鲁斯宫举行。美国财政部长斯科特·贝森特、美国贸易代表贾米森·格里尔率先抵达，随后中国副总理何立峰与中方首席贸易谈判代表李成钢也抵达会场。这是四个月内双方代表团第四次在欧洲城市会面，旨在阻止因美国关税政策而濒临破裂的双边贸易关系彻底崩塌。

此次框架协议的达成是双方寻求数月的领导人会面的前奏。贝森特指出，特朗普在前一晚参与通话并提供具体指导，"若无他的领导和所提供的影响力，我们无法达成这项协议"。

贝森特还透露，该框架协议可能会使TikTok转为由美国控制。TikTok方面暂未对此回应置评。贸易代表格里尔则表示，为使协议签署，可能需要推迟9月17日的截止日期，但不会持续延长。

中国方面，商务部转载的报道显示，双方关注经贸问题进行了坦诚、深入、富有建设性的沟通，就以合作方式妥善解决TikTok相关问题、减少投资障碍、促进有关经贸合作等达成了基本框架共识。

贸易专家此前分析，由西班牙主办的此次会谈取得实质性突破的可能性较小。西班牙近年来一直寻求改善与中国的关系。而会谈最有可能的结果是再次延长TikTok的剥离期限——字节跳动需在9月17日前剥离其美国业务，否则将面临在美国被关停的风险。

双方上一次会谈于7月在斯德哥尔摩举行，当时双方原则上同意将贸易休战期延长90天。此前，两国曾相互实施三位数关税，休战使得关税大幅降低，同时恢复了中国对美国的稀土矿供应。目前，美国对中国商品征收的约55%关税已获批准延长至11月10日。

值得注意的是，TikTok问题此前未被纳入在日内瓦、伦敦和斯德哥尔摩举行的美中贸易谈判议程，此次被列入财政部会谈公告的议程，被认为是为美国政府再次延长期限提供政治掩护，而这可能会惹恼国会中要求TikTok出售给美国实体以降低国家安全风险的两党议员。此外，特朗普上月已开通TikTok账号。

关于TikTok的潜在收购方，特朗普曾在6月向福克斯新闻表示，有一群"非常富有的人"准备收购该应用，但未如期公布其身份。他此前曾表示对甲骨文董事长拉里·埃里森或特斯拉首席执行官马斯克收购TikTok美国业务持开放态度。CNBC则在1月报道，人工智能初创公司Perplexity以及商人弗兰克·麦考特的"自由项目"互联网倡导组织均已提交收购报价。

美国国会去年通过一项法律，禁止苹果、谷歌等应用商店运营商在美国分销TikTok，理由是其具有"外国对手控制的应用程序"身份。但特朗普在1月推迟了关停计划，签署行政命令给予字节跳动75天时间促成交易，并在4月和6月通过行政命令进一步延长期限。

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