7月30日，历经半年筹备，白宫正式发布《加强美国在数字金融技术领域领导力》，宣布终结拜登时代的"Operation Choke Point 2.0"监管打压政策，并成立由科技企业家大卫·萨克斯（David Sacks）领衔的总统数字资产市场工作组。

这份长达168页的加密货币监管路线图，为美国数字资产市场发展绘制了系统性规划。这份应特朗普总统行政命令要求制定的报告，不仅承诺将推动美国成为"世界加密之都"，更被官方称为迄今最全面的数字资产监管指南。

开宗明义，总统金融市场工作组在报告中指出："数字资产与区块链技术具有变革金融体系乃至整个经济生态的潜力。"工作组由财政部长贝森特、商务部长卢特尼克及证交会主席阿特金斯等高层官员组成，其报告明确支持技术创新，强调"开拓新产业的美国企业家既需要政策清晰度，也值得对其成就给予肯定"。

构建市场新秩序成为报告首要任务。工作组建议国会尽快立法填补监管真空，特别授权商品期货交易委员会（CFTC）监管非证券类加密货币交易市场，同时支持将去中心化金融技术融入主流金融体系。为加速创新落地，报告要求证交会与CFTC立即运用现有权限，明确数字资产交易的注册、托管等规则，并通过监管沙盒机制缩短金融新产品上市周期。

在银行体系改革方面，报告呼吁终结针对加密行业的服务限制，重启银行业务创新计划。具体措施包括明确银行开展加密货币托管、代币化及稳定币发行的合规路径，提高银行牌照审批透明度，并推动资本监管要求与数字资产实际风险相匹配，而非简单否定分布式账本技术。

针对稳定币监管，报告要求财政部快速落实本月刚生效的《GENIUS法案》，建立美元稳定币的联邦监管框架。与此同时，工作组敦促国会通过《反CBDC监控国家法案》，立法禁止央行数字货币在美国发行，以守护公民金融隐私。

在用户权益保障环节，报告开创性建议国会立法确认公民自主持有加密货币的合法性，免除中介托管强制要求。而为应对非法金融活动，文件要求财政部厘清反洗钱报告义务，明确去中心化金融参与者的责任边界，同时防止监管权力过度干预公民合法交易。

税务改革成为收尾重点。报告指示财政部减轻加密货币投资者的合规负担，特别要求就企业最低税、跨链交易等复杂场景发布指引，并重新审视挖矿、质押等活动的征税标准。最终建议国会建立数字资产专属税收类别，参照改良后的证券或商品税制管理，同时将加密货币纳入防虚假交易规则监管范围。

此次负责推动政策落地的 16 人工作组阵容强大，涵盖财政、司法、国土安全等 7 部门首长及 SEC、CFTC 主席，且首次由科技企业家担任主席 —— 萨克斯曾任 PayPal COO，拥有丰富的行业经验。成员包括财政部长 Scott Bessent（对冲基金 Key Square 创始人）、司法部长 Pam Bondi（前佛州总检察长）以及 SEC 主席 Paul Atkins（前 SEC 委员，加密货币支持者）等。

为佐证政策转向的经济合理性，工作组还在报告中引用了多项调研数据。结果显示，72% 的加密货币投资者支持特朗普的政策，82% 认为当前是投资良机；2025 年第一季度，风险投资注入加密领域达 48 亿美元，同比激增 70%；而去中心化交易所（DEX）的交易份额也从 2020 年的不足 1% 升至 2025 年的 30%。

随着这份路线图发布，特朗普政府"加密货币黄金时代"的愿景迈出关键一步。工作组强调，实施这些建议既能保护消费者权益、防范金融风险，更能确保美国在区块链革命中的全球领导地位。接下来，立法机构与监管部门如何落实具体措施，将成为塑造美国数字金融未来的决定性因素。

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