导语：此次新规下的整改，需要险企从内部治理架构到核心经营逻辑的"脱胎换骨"式重建。

距离部分中小险企的合规“存亡线”，还有约半年时间。

国家金融监督管理总局发布《保险公司资产负债管理办法（征求意见稿）》（以下简称新规），于12月19日起公开征求意见，明确该新规将于2026年7月1日正式施行。

从核心内容来看，新规通过治理体系、核心量化指标、全流程管理要求的"三位一体"重构，清晰划定了保险公司资产负债管理的责任边界与执行标准。

监管的意图十分明确，即在无风险利率中枢持续下移、资产端收益不确定性显著上升的宏观背景下，强制保险机构将资产配置、产品设计与风险管理真正纳入统一决策框架，彻底终结过去行业普遍存在的"负债端只管卖产品、资产端只管做投资"的割裂状态，杜绝机构通过短久期、高风险的资产配置博取短期收益，以此掩盖长期负债成本刚性的潜在风险。

这一制度设计，既是对过往保险业资产负债管理"两张皮"、政策程序碎片化、风控标准不统一等行业沉疴的集中纠偏与规范；更是在2026年全行业全面落地新会计准则之前，为提前防范会计准则切换后险企净资产的剧烈波动，筑牢了一道强制性的风险"减震阀"。

同时，国家金融监督管理总局在《保险公司资产负债管理办法（征求意见稿）》答记者问中明确指出，新规将成本收益指标评价周期拉长至3-5年，引导保险公司长期经营，培育耐心资本。

尽管新规为行业预留了约7个月的整改缓冲期，但保险业从"规模导向"的粗放发展模式，向"资产负债联动导向"的精细化经营模式的硬性切换，已然没有退路。

新规对行业的影响，呈现出极致且剧烈的"二元分化"特征。这种分化不仅体现在显性的合规整改成本上，更将直接重塑未来保险业的市场竞争格局与生存规则。

以中国人寿(601628.SH)、中国平安(601318.SH)、中国太保(02601.HK)为代表的头部大型险企，凭借多年的战略超前布局，早已搭建起相对完善的资产负债联动管理机制。

新规明确人身险有效久期缺口阈值为不高于5年或低于-5年，对缺口低于-5年的，要求现金流流入有效久期不低于5年。

数据显示，头部险企近年来通过持续增配长久期国债、地方政府债等资产，其有效久期缺口普遍控制在-5年左右，稳定在新规要求的区间内。

其中，中国平安2023年的有效久期缺口仅为-2.6年，国寿、太保和新华2024年久期缺口呈收窄态势。

对于这些巨头而言，此次合规门槛的提升，非但不构成经营压力，反而成为巩固自身市场地位的"护城河"，合规能力直接转化为核心竞争优势。

真正直面这场"生死大考"的，是广大中小保险公司。

新规通过强制性的久期匹配核心要求，倒逼险企必须增配收益率偏低的长久期利率债；同时将金融衍生工具的风险对冲作用纳入久期核算体系。

结合此前的偿二代二期规则，这使得部分险企在“久期匹配+收益覆盖”的双重约束下，进入了“不可能三角”的困局：若为满足合规要求重仓低收益长债，资产端的投资收益将无法覆盖自身居高不下的负债成本，利差损风险会快速显性化；若继续维持此前的高风险资产配置策略，则直接触碰监管红线，面临监管措施与行政处罚的梯度化升级，情节严重者将遭遇业务整改、规模收缩甚至停摆的后果。

新规中明确的有效久期缺口监管阈值，叠加综合投资收益覆盖率、净投资收益覆盖率、压力情景下流动性覆盖率等核心监管指标，层层收紧的约束下，过去中小寿险险企依靠灵活操作、局部博弈勉强维持经营的生存空间，被迅速压缩至零。

追根溯源，困局的形成，是中小险企长期依赖"高负债成本驱动规模增长"商业模式的必然结果。

过去，中小险企为抢占储蓄型保险市场份额，普遍将增额终身寿险、年金险等产品的预定利率设定在3.5%左右，叠加渠道佣金较高等因素，导致综合负债成本常年维持在3%-4%的高位区间；2023年8月监管引导行业将储蓄型产品预定利率降至3.0%以下，但2023年前销售的高预定利率存量保单仍在存续。这部分刚性高成本负债预计需至2030年前后才能逐步消化，短期仍对中小险企盈利形成压力。

为了覆盖这一成本，投资端只能被动选择下沉信用资质、盲目拉长久期，或是大举加注权益市场博取短期超额收益，这种经营模式本身就存在巨大的资产负债错配隐患。

如今新规即将落地，久期匹配、风险对冲、资本计提的三重硬性约束叠加，直接击穿了这类中小险企的核心盈利模型，也从根本上宣告了"高成本负债+高风险资产"的传统增长模式彻底终结。

行业现状数据，更能印证中小险企的整改压力之大。

中国保险资管业协会与《保险年鉴》统计数据显示，2020年-2022年寿险行业平均久期缺口分别为-6.67年、-6.57年、-6.28年，三年加权平均约-6.51年，2024年后，久期缺口有扩大的趋势；而2022年-2024年样本中小寿险公司加权平均久期缺口持续扩大，分别为-8.14年、-8.78年、-9.99年，与监管要求形成显著偏离。

其中，业内人士测算，交银人寿2024年久期缺口超过7年，其原有资产配置逻辑或已完全无法适配新的监管要求。

也有多家中小险企久期缺口远超新规监管阈值。这意味着其资产负债表已处于极度错配的高危状态，想要回归合规轨道，必须开展系统性、颠覆性的资产结构重构。

更为严峻的是，此次新规下的整改，绝非简单的资产调仓，而是需要险企从内部治理架构到核心经营逻辑的"脱胎换骨"式重建。

新规对资产负债联动的强制要求，直接倒逼保险产品从设计逻辑到风险属性的根本性变革。

新规明确，保险公司应建立由董事会负最终责任、高级管理层直接领导、资产负债管理部门统筹协调、职能部门相互协作、内部审计部门检查监督的分工明确、报告路线清晰、高效执行的资产负债管理组织体系。

保险公司应当设置资产负债管理部门，配备履行资产负债管理职责所需要的人力、物力资源，履职应当保持独立性，不受保险业务和投资管理部门干预。同时，保险公司应当明确资产负债管理绩效考核部门，规范资产负债匹配指标传导机制与限额管理，明确考核评价方法和标准，实施长周期考核评价，防止因过度追求业务扩张和短期利润而放松资产负债管理。

过去险企的经营逻辑，是"精算部定产品→销售部卖产品→投资部找资产匹配"的"负债本位"模式，这也是资产负债管理"两张皮"的核心根源。

而新规落地后，行业将全面转向"能买到什么优质资产，就设计什么产品"的"资产本位"核心逻辑。

这一转变的核心体现，就是资产负债管理部将跃升为保险公司的"战略大脑"，或手握产品设计的一票否决权。

自此，精算部、销售部、投资部的核心工作均围绕资产负债管理部展开，保险公司的内部组织架构与权力分配体系，迎来根本性的重构。

而这一系列的整改要求，对于不少中小险企而言，将是一场极其艰难的攻坚战。

一部分中小险企既无能力搭建专业的资产负债管理团队，也缺乏核心渠道获取长久期优质资产，更没有充足的资金开展利率衍生品的风险对冲操作，投资与产品决策流程依旧粗放且随意。对于这类险企而言，合规整改是一项相当大的挑战。

要在短短半年内，搭建起"董事会负最终责任、高级管理层直接领导、牵头部门统筹协调、职能部门协作配合、内部审计监督"的五级治理架构，不仅需要投入巨额的系统采购与专业人才成本，更需要打破内部固有的利益格局，重塑投资、精算、销售等部门的权责关系，其改革难度可想而知。

以中英人寿为例，其持股41%的中英益利资产管理公司在2013年已成立，但该公司股权分散，中英人寿的自主资管能力仍受约束。

2024年曾通过“增配长久期利率债”和“增配低波动高分红类股票并在股市低位时加仓高波动股票”，中英人寿实现投资收益大幅增长。但在险企业绩炸裂、普遍赚得盆满钵满的2025年前三季度，中英人寿却显得不同寻常。

今年11月接待机构调研时，中粮资本投资者关系总监赵雨新坦言，中英人寿母公司中粮资本第三季度归母净利润出现同比下降，除了新保险会计准则追溯调整原因外，2025年上半年债券利率波动趋于平稳，叠加投资标的股票分红节奏变化，投资业务利润贡献同比减少。

据中证鹏元2025年评级报告，2025年前三季度，中英人寿公允价值变动损失4.56亿元，直接拉低综合投资收益率至1.88%（未经年化）。

图源：中证鹏元信用评级报告

据接近中英人寿的人士透露，其资管业务缺乏独立成熟的资产负债管理团队，投资决策高度集中，使得其资产配置呈现出激进择时与较大的收益波动性，这在以稳健经营为核心的保险行业中较为罕见。

截至2023年末，公司权益类投资资产合计131.50亿元，较2022年末下降22.87%；到了2024年，公司权益类资产又冲到181.21亿元的规模。

在2024这一年，公司累计增配低波动股票107.00亿元，持仓股票的账面价值同比大幅增长229.45%至132.73亿元，股票投资占比同比上升7.75个百分点至13.02%。

图源：中证鹏元信用评级报告

评级报告亦提到：“需持续关注资本市场不确定性对公司投资收益水平可能带来的影响”。

总体来看，中小险企“降负债成本则失去市场，不降则合规成本暴增”的循环，早已不是简单的整改压力，而是关乎企业存续的生存危机。

可以预见，未来1年-3年，保险业必将迎来一波中小险企的股权转让潮、兼并整合潮，部分区域性中小险企更是会直接触发市场退出机制，这绝非危言耸听。

此次行业出清的速度与力度，大概率会远超2018年至2022年偿二代二期规则落地时的整改阶段，行业市场集中度将加速向头部险企靠拢，马太效应迎来极致演绎。

从更长远的行业演进视角来看，这份新规的核心价值，在于通过抬高资产负债管理的专业门槛与合规成本，倒逼行业彻底摆脱规模扩张的粗放发展路径，加速向高质量、稳健型增长模式转型，成为中国保险业市场格局深度重塑的核心催化剂。

新规的落地，是一场关于保险机构生存资格的严苛筛选与优胜劣汰。能够顺利完成转型的险企，终将在更规范的市场环境中，迎来行业高质量发展的全新周期。