2024-2025学年,美国K12学校对手机的禁令与限制持续扩大。5月初,纽约州州长凯西·霍赫尔(Kathy Hochul)宣布,纽约州将成为全美首个在全州范围内对K12学校实施“全天候课堂手机禁令”的最大州。这一政策作为2026财年州预算协议的一部分,将于2025-2026学年正式生效。
根据新规,纽约州所有公立学区、特许学校及教育合作委员会(BOCES)所属学校须遵守以下要求:
1.全天候禁用智能设备:学生在校期间(包括课堂、午餐及自习时间)不得使用智能手机或其他联网个人设备。
2.灵活存储方案:各校可自主制定手机存放计划,允许校方根据实际情况选择最优方案。
3.1350万美元专项资金:用于协助学校购置存储设施,助力打造“无干扰校园”。
4.家长联络保障:学校须为家长提供紧急情况下联系子女的渠道。
5.多方协商机制:政策制定需征求教师、家长及学生意见,并禁止因违规实施不公平纪律处罚。
学生仍可携带无联网功能的普通手机,或使用校方提供的教学设备(如笔记本电脑、平板)。此外,因健康管理、个性化教育计划(IEP)、学术需求、翻译、家庭护理或紧急情况需使用联网设备的学生可获得豁免。
霍赫尔州长在全州巡回听取教师、家长及学生意见后,发布报告《更多学习,更少刷屏:创建无干扰校园》,指出:
智能手机分散学生注意力,抑制学习与创造力;
无手机环境不会威胁学生安全,且有益师生心理健康;
成功实施需全校范围全天管控,并通过课外活动加强学生线下参与。
此次政策与霍赫尔州长此前立法行动一脉相承。此前,霍赫尔州长于2024年6月签署全美首部《安全儿童法案》,要求社交平台限制向18岁以下用户推送“成瘾性内容”;同步生效的《纽约儿童数据保护法》禁止未经同意收集未成年人数据。
此外,作为州长10亿美元心理健康投资的一部分,纽约已拨款2000万美元用于增设校园心理诊所。自2024年2月以来,全州新增71个诊所站点(其中40个位于高需求学区),使总数突破1100个。
常识媒体(Common Sense Media)2023年报告显示,1117岁青少年平均每天收到至少237条手机通知,其中25%来自在校时段。过去一年间,数十个学区起诉了Facebook、TikTok、Snapchat和YouTube的母公司,指控这些应用程序导致课堂纪律问题、心理健康危机并挤占教育资源。
除了手机明显干扰学习的问题,此前,美国卫生局局长维韦克·穆尔蒂(Vivek Murthy)曾发布报告,呼吁国会要求社交媒体平台标注针对青少年的健康警告。该公告指出社交媒体可能导致身体形象焦虑、影响饮食睡眠行为、引发社交攀比和低自尊问题。
据凯泽家族基金会的数据,截至2025年4月30日,已有18个州签署或实施了关于K12课堂学生手机使用的法律或政策。在地方层面,许多教育委员会和学区也投票决定在课堂限制或禁止手机使用,部分地区的政策甚至早于州级规定。这些政策在各州间呈现差异化特征。
亚利桑那州:2025年4月,州长签署法案要求学校限制学生在校期间(含非教学时间)使用手机,仅允许教育及医疗用途例外。法案同时要求学校限制学生访问互联网和社交媒体。
阿肯色州:继2024年试点后,州长于2025年2月签署法律,要求各学区在20252026学年前制定在校时间手机使用限制政策。所有政策须提交至州基础教育司审核批准。
加利福尼亚州:《无手机校园法案》最新签署,要求学区与特许学校在2026年7月前制定政策,全面限制或禁止在校智能手机使用。医疗急救、教育用途及教师许可情形可豁免。
佛罗里达州:K12课堂手机禁令自2024年7月生效,禁止课堂使用手机并屏蔽学区WiFi的社交媒体访问。新增六年级起实施的数字素养课程,涵盖社交媒体不实信息传播及数字足迹教育。
印第安纳州:2024年7月生效的禁令禁止教学时间使用任何移动设备(含手机、游戏机、笔记本电脑及平板),教师/管理员特批及紧急情况除外。各校董会需制定细则公示,明确午餐时间使用权限及违规后果。
路易斯安那州:2024-2025学年生效的禁令全面禁止学生在校期间使用及持有手机。入校手机必须关机封存,特殊学习需求者可获豁免。
明尼苏达州:法案要求学区及特许学校于2025年3月前制定学生手机使用及持有政策,但未规定具体实施细则。
俄亥俄州:与印第安纳州类似,要求各学区制定校内手机使用政策,健康监测及特殊学习需求者可豁免。法案2025年7月生效。
南卡罗来纳州:通过《1.103号预算条款》实施禁令,要求申请州教育资助的公校自2025年1月起采用州教育委员会制定的示范政策。该政策2024年9月获批,禁止学生使用未经批准电子设备,教育/医疗用途及应急志愿者(需书面许可)除外。
弗吉尼亚州:《第33号行政令》要求州政府官员就校园手机问题征集公众意见,制定"无手机教育"定义,发布示范实施方案及政策指南,同时拨款50万美元支持政策落地。
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