英国金融行为监管局（FCA）在其发布的2026年增长战略中，将支持英镑稳定币置于核心位置，并计划通过监管沙盒推动相关产品在受控环境中的测试与落地。该机构表示，将为有意发行稳定币的企业开放试验空间，以支持更快捷和便捷的支付服务。

FCA在致首相基尔·斯塔默的信中称，已完成了年初提出的近50项增长承诺中的绝大多数，并在此基础上推出一系列新举措以促进英国经济增长与金融创新。这一“增长组合”旨在帮助企业扩张、支持住房市场、强化资本市场并为消费者提供更多投资选择。

根据规划，FCA将在2026年“最终敲定数字资产监管规则，并推进英国发行的英镑计价稳定币”。首席执行官尼基尔·拉西在信中强调，监管机构将在支持增长方面“采取更大胆的风险偏好”，同时继续履行保护消费者和维护市场完整性的承诺。

为便于企业在受控环境中试验稳定币发行与应用，FCA将开放监管沙盒用于相关测试，并以此支持创新政策的设计。此前在11月，FCA已宣布启动针对稳定币企业的沙盒项目，邀请项目方申请参与，入选机构将对英镑锚定稳定币监管规则的形成产生一定影响。

按照既定时间表，有意参与的企业须在明年1月18日前提交申请。与此同时，英格兰银行也在完善其支付型稳定币监管框架，认为此类产品有望“显著加快支付速度、降低成本并提升效率”，并可能在英国广泛使用。

目前，以英镑计价的稳定币在全球稳定币市场中规模仍有限，相关市值不足600万美元，而整体稳定币市场规模约为3080亿美元，其中绝大部分为美元稳定币。

FCA在信中概述了过去一年已落地的一系列“旗舰型”增长改革，包括解锁资本、推动数字化创新、减轻监管负担以及支持新企业成长。

在资本市场方面，新设的私人股票市场平台PISCES为未上市股份提供更便捷的交易机制；招股说明书新规被认为有助于企业更容易进行融资和吸引投资。在数字化创新方面，FCA与英伟达合作推出全球首个“增强版沙盒”，支持机构在可控环境中测试人工智能应用，并与审慎监管局（PRA）共同设立“规模化单元”，帮助高速成长的创新企业应对监管要求。

在监管流程上，FCA通过减少不必要的数据报送，为约3.6万家机构节省时间，并提出简化高级管理人员与认证制度的措施，以提升英国金融业竞争力。自今年4月以来，FCA向批发、支付与加密相关企业提供了扩展的预申请支持，已有158家机构参与；同时，面向早期与高成长企业的监管支持力度也有所提高，专职监督人员数量增加了50%。授权审核表现持续改善，99.5%的案件在时限内完成，明年还将引入更快的审核目标。

为促进出口与吸引外资，FCA已在美国和亚太地区设立常驻机构，作为全球金融服务专员网络布局的一部分，并与英国政府合作，通过投资办公室支持国际金融机构在英国扩张业务。未来一年，FCA还计划通过“未来市场跨大西洋工作组”等机制深化美英市场一体化，并为部分早期企业在相关立法通过后提前开展受监管业务做好准备。

在国内监管转型方面，FCA的房贷市场改革已被约85%的市场采纳，使贷款机构平均可向购房者多提供约3万英镑的贷款。FCA同时提出引入更具针对性的支持措施，以鼓励零售投资文化，帮助民众做出更为明智的金融决策。

最新一年的全球金融中心指数显示，伦敦继续位居全球第二大金融中心，并进一步缩小与纽约之间的差距。FCA认为，上述改革将有助于英国在批发市场、国际投资与金融科技创新方面保持领先地位，其中稳定币与资产代币化被视作未来增长的重要方向。尼基尔·拉西表示，监管机构还将支持资产管理行业将基金“代币化”，以提升效率并推动竞争。

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