11月10日（周一），美国参议院农业委员会公布了一项加密货币市场结构法律草案，该草案由约翰·布兹曼（共和党籍农业委员会主席）与科里·布克（民主党参议员）共同提出，核心目标是明确商品期货交易委员会（CFTC）与证券交易委员会（SEC）在加密货币监管领域的职责分工。草案中多处内容仍带有括号标注，显示相关条款尚处于协商阶段。

约翰·布兹曼（共和党籍农业委员会主席）表示，商品期货交易委员会是监管数字商品现货市场的合适机构，建立清晰的监管规则对保护消费者权益和推动行业健康发展至关重要。同时他也担忧商品期货交易委员会资源不足且缺乏跨党派委员，目前该机构仅有543名全职员工，远低于证券交易委员会的4200人，且仅由卡罗琳·法姆（商品期货交易委员会代理主席）担任唯一委员，其余四个职位空缺，特朗普已提名美国证券交易委员会加密货币特别工作组律师迈克·塞利格接任。

布兹曼强调：“国会扩大该委员会对数字商品交易的监管权时，必须确保其拥有履行新使命和现有职责所需的工具、人员和资源。”科里·布克（民主党参议员）则指出，该草案将赋予商品期货交易委员会监管数字商品现货市场的新权限，强化对散户投资者的保护力度，并为该机构配备必要的执法资源。他特别关注监管套利问题以及“公职人员持续腐败现象”，质疑国会是否建立了足够的防范机制。

草案对“区块链”“去中心化金融”等常见加密货币领域术语作出了明确界定，并确定这些术语将依据《商品交易法》进行监管。草案还明确了商品期货交易委员会与证券交易委员会的监管边界，要求两机构联合制定规则，涵盖证券投资组合保证金、中介机构监管等数字资产行业多个领域。

值得注意的是，草案部分内容提及“少数派观点”，这一观点反映了民主党议员对农业委员会在部分议题上管辖权的保留意见，同时表示愿意与参议院银行委员会展开合作，共同处理与非控制性区块链开发者及相关服务商有关的问题。此外，该草案的出台是在商品期货交易委员会和证券交易委员会近几周根据白宫工作组建议采取监管行动之后提出的。

此前，参议院银行委员会的共和党议员已于7月发布了其负责领域的相关草案，并表示计划将该草案与众议院通过的《清晰法案》进行整合，进一步强化商品期货交易委员会在加密货币监管中的核心作用。

值得一提的是，民主党参议员还呼吁解决唐纳德·特朗普的利益冲突问题，彭博社7月估算，特朗普家族从加密货币业务中获利约6.2亿美元，其中包括去中心化金融平台“世界自由金融”的相关收益，这也成为法案推进可能面临的障碍之一。目前草案中多个章节仍未最终确定，需进一步协商。

业内人士对该草案的公布给予了积极评价。纪宪熙（加密创新委员会首席执行官）表示，该草案的发布是美国构建数字商品市场结构框架的“积极进展”。

梅森·林纳（Coinbase旗下倡议组织“Stand with Crypto”社区主管）也认为，该法案是推动建立行业共识监管框架的重要一步，呼吁参议院尽快推进相关立法程序。

【提示：为防止失联，更方便获取奇点财经新闻，请您将本网站添加到手机主屏幕。操作方法：在手机浏览器中打开奇点财经网点击浏览器右上角的小箭头，然后在跳出的窗口下拉菜单里选择‘添加到主屏幕’。添加后，您可以像打开App一样快速访问奇点财经新闻！】

（声明：奇点财经是香港期刊协会创会会员，亦是全球领先的专业财经媒体，我们专注于ESG投资、虚拟资产、数字货币、区块链、Web 3.0、科技金融及AI创新等前沿领域，为企业出海及市场开拓提供有价值的导向。我们致力于提供深度分析和权威报道，探索新兴科技如何重塑金融与资本市场，助力投资者把握未来趋势。如需转载本报内容，抑或您发现本报文章涉及潜在版权问题，敬请联系enquiry@singularityfin.com。）