7月1日，美国参议院以51票赞成、50票反对的微弱优势通过了特朗普（Donald Trump）力推的大规模税收与支出法案。副总统JD・万斯（JD Vance）投出关键决胜票，打破两党平局。这项被特朗普称为"大而美法案"（Big,Beautiful Bill）的立法案，在延长2017年减税政策的同时，包含深度削减医疗补助、食品援助等民生项目的争议条款，正式开启了与众议院的最后博弈。

法案通过后，将送交共和党主导的众议院进行最终审议，若众议院通过修改版本，还需返回参议院重新投票，预计整个立法流程将持续至7月中旬。

特朗普政府将此次参议院过关视为关键政治胜利。他在南佛罗里达的新闻发布会上表示："我认为法案在众议院会顺利通过，事实上那里可能比参议院更容易。"他同时淡化医疗补助削减的争议，声称"受影响人数会远低于预估，且主要是针对浪费、欺诈和滥用行为"。

法案核心在于延续并扩大特朗普的减税政策。2017年《减税与就业法案》设定的个人所得税减免本应于2025年底到期，新法案将使其中85%的条款永久化，包括维持最高边际税率37%、扩大遗产税豁免额度等。值得注意的是，针对高收入人群的州与地方税（SALT）抵扣上限从1万美元提高至4万美元，有效期五年，预计将为年收入超50万美元的群体年均减税1.2万美元。

企业税方面，研发费用抵免政策永久化，电动汽车制造商税收优惠被大幅缩减，原定于2032年到期的购车补贴将在2025年9月30日终止。耶鲁大学预算实验室分析显示，最高收入1%群体的收入将增长2.2%，而最低收入20%群体因社会福利削减，实际收入将下降2.5%。

为平衡4.5万亿美元的减税成本，法案对联邦医疗补助（Medicaid）和补充营养援助计划（SNAP，即食品券）进行历史性削减。医疗补助资格审查将更严格，预计到2034年，1180万低收入群体将失去医保覆盖；SNAP受益标准收紧，约700万家庭的月度补助将减少15%-20%。

国防与边境安全支出则大幅增加。3500亿美元专项基金中，460亿用于美墨边境墙建设，450亿用于新增10万张移民拘留床位，未来五年还将增雇1万名移民与海关执法局（ICE）人员，为特朗普政府推动的史上最大规模“移民驱逐计划”提供资金支持。

新法案大幅缩减可再生能源税收抵免。太阳能、风能项目的投资税收抵免率从30%降至10%，企业碳捕集税收优惠被取消。电动车税收抵免的提前终止，被视为对特斯拉、通用等车企的直接影响，预计2025年后电动车售价将平均上涨3000-5000美元。

国会预算办公室（CBO）警告，法案将使美国国债在未来十年增加3.3万亿美元，债务规模突破40万亿美元大关。尽管共和党人强调"通过经济增长抵消赤字"，但无党派机构指出，减税政策的增长效应仅能覆盖20%的财政成本。

目前法案在众议院面临三重挑战：首先，极右翼共和党人对10年内新增3.3万亿债务强烈不满，要求进一步削减非国防开支；其次，温和派议员担忧医疗补助削减引发选情危机，可能联合民主党人提出修正案；最后，特朗普政府能否在7月4日独立日前推动法案落地，成为检验其立法动员能力的关键节点。

反对阵营批评称，这是"用穷人的医疗保障为富人减税买单"。参议院少数党领袖查克・舒默（Chuck Schumer）表示："共和党人正在撕裂社会安全网，80%的减税福利流向最富有的10%人群，这是对中产阶级的背叛。"而白宫则发布声明，称法案是"为美国工人、农民和小企业送上的历史性礼物"，得到航空、农业、钢铁等行业的广泛支持。

法案中的"美国制造"条款引发国际关注，购买本土生产电动车的贷款利息可抵扣个税，被指具有隐性贸易保护倾向。加拿大已率先回应，称可能重新评估北美贸易协定中的原产地规则。此外，企业税优惠政策可能加剧全球资本向美国流动，对新兴市场国家吸引外资造成压力。

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